巴西“勤劳却低效”的背后：工作效率困境解析

劳动时间不短但产出偏低，多重结构性因素制约巴西经济竞争力

内容摘要：

巴西的实际工作时长高于发达国家平均水平，在发展中国家中也较为突出，但单位劳动产出显著偏低，呈现出“勤劳却低效”的特征。这一现象受劳动力素质、全要素生产率、劳动保护制度、社会福利体系及文化观念等多重因素影响，导致其整体经济效率不高，国际竞争力持续下滑。

巴西工作效率在新兴市场中处于中下水平

长期以来，“懒散”被视为拉美国家的刻板印象，而巴西因超长假期和狂欢节闻名，常被贴上重享乐、轻工作的标签。然而数据显示，这一印象已被打破。 根据OECD统计，巴西平均每周工作39.4小时，超过该组织36.8小时的均值，也高于多数东欧国家。尽管少于部分亚洲及拉美邻国，其劳动投入强度仍反映出较高的“勤奋度”。 但在产出方面表现不佳。2017年，巴西雇员年人均产出为3万美元，低于拉美地区3.5万美元的平均水平；按购买力平价计算，每小时产出仅为18美元，远低于欧美国家（34~93美元），也不及智利（27美元）、阿根廷（25美元）和墨西哥（20美元）。

图1 工作效率的国际比较（2017年每小时工作产出，单位：美元）

综合来看，巴西呈现“勤劳却低效”的特点。世界银行《2018年全球营商环境报告》显示，巴西排名第125位，低于拉美地区平均位次。世界经济论坛研究亦指出，社会效率偏低是其全球竞争力持续下滑的核心原因。

多重因素制约巴西工作效率提升

一、劳动热情不足削弱有效工作供给 巴西人口超2亿，居全球第四，但2017年劳动参与率仅为61.8%，低于拉美平均水平，更远低于中国的81%。当地流行“上山，下滩，吃肉，看秀”的生活哲学，反映对闲暇的偏好与对工作的相对疏离，导致即便工时较长，实际投入效率有限。 二、全要素生产率长期停滞制约效率基础 自上世纪70年代末以来，巴西全要素生产率增长乏力，过去20年年均下降0.5%，而同期中国、印度、俄罗斯分别为3.1%、1.5%、2.6%。投资率长期低于20%，难以推动技术进步与劳动生产率提升。据巴西应用经济研究所（IPEA）数据，1992至2001年劳动生产率年均增长仅1.09%，近年几近停滞，成为效率低下的根本性原因。 三、劳动力素质偏低限制高技能岗位匹配 教育水平薄弱是巴西发展的关键瓶颈。2016年，仅48.9%的劳动人口接受过中等教育，14.8%受过高等教育，在OECD统计中处于后20%行列。世界经济论坛《2017-2018年全球竞争力报告》显示，巴西初等与高等教育质量分别位列全球第127和第125名，严重缺乏合格技术人员，尤其高技能工人短缺问题突出。 四、过度劳动保护降低市场灵活性 巴西劳工法对雇佣、解聘、薪资调整、外籍用工等规定极为严格。企业解雇员工需提前30天通知，且仅能单方面辞退连续旷工一个月者；辞职员工仍可获得工资余额及补贴。此外，劳工可就纠纷提起诉讼，全国每年劳工案件高达400万件。这使得劳动力市场僵化，《全球竞争力报告》中，巴西在劳资关系、工资灵活性、聘用解聘程序三项指标排名分别为106、121、136位，接近垫底，抑制了企业活力与员工积极性。 五、高福利制度弱化工作激励 巴西实行全民免费医疗、免费公立教育，并提供高额救济金与养老金。养老金制度允许男性缴费15年后65岁领取全额，或30年缴费后53岁退休；女性25年缴费可48岁退休。养老金替代率达97%，远超OECD国家69%的均值。2010至2016年，联邦政府支出占GDP比重达27%，其中55%用于社会福利，财政压力巨大。高保障虽体现社会公平，但超前于经济发展水平，客观上降低了劳动参与意愿与工作动力。 本文发表于《人民论坛》2018年5月中期。 作者：岳云霞，中国社会科学院拉丁美洲研究所。