中拉农业合作前景广阔：互补优势与升级挑战

拉美农产品加速进入中国市场，双方合作迈向高质量发展新阶段

墨西哥牛油果、智利蓝莓、巴西大豆、阿根廷牛肉、秘鲁鱼粉、哥斯达黎加菠萝、哥伦比亚咖啡、古巴食糖、厄瓜多尔玫瑰……这些来自拉美的优质农产品正越来越多地出现在中国消费者的餐桌上，悄然改变着人们的饮食习惯。随着中拉经贸关系不断深化，农业合作凭借天然的资源互补和持续的机制建设，展现出广阔的发展前景。

先天条件好

自20世纪90年代中期以来，中拉农产品贸易持续增长。2003年贸易额为52.77亿美元，到2013年已达353.34亿美元，年均增速达21%。同期，中国自拉美进口农产品从50.09亿美元增至329.48亿美元，增幅达558%。拉美在中国农产品贸易中的占比由13%提升至19%，已成为中国重要的农产品供应来源地。

尽管受国际需求疲软和农产品价格下行影响，2014年和2015年贸易额分别下降3.1%和2.4%，但2016年前三季度中拉农产品贸易额达261.23亿美元，同比仅微降0.7%，显现复苏态势。

中拉农业合作快速发展的核心在于资源禀赋的高度互补。中国和拉美耕地面积均占全球约10%，但中国人口占全球20%，拉美仅占8%。这一差异决定了双方在农业领域具备巨大合作潜力。

政策机制不断完善也为合作提供支撑。中国已与16个拉美国家签署农业合作备忘录，并在其中13国建立联委会或工作组推动落实。中拉合作论坛设立农业部长论坛，中国—加勒比经贸合作论坛下设农渔业分论坛，形成多层次合作平台。

中国社会科学院拉美研究所副研究员张勇指出，拉美农产品在中国热销，一方面源于国内对高品质农产品需求持续上升；另一方面，部分拉美国家正推进经济结构调整，积极拓展对华出口多元化。

贸易便利化和动植物检验检疫合作也助力农产品进口。中国已与智利、秘鲁、哥斯达黎加等国签署自贸协定，在关税减免和通关流程上实现互利互惠。

反季节供应成为拉美农产品的重要优势。“我们通常在每年11月到次年3月向中国出口水果，”智利一家公司中国区总经理马塔马拉表示，“既能避开本地销售高峰，又能满足中国消费者冬季对新鲜水果的需求，尤其在春节期间提升销量、打造品牌。”

“互联网+”和电商平台的兴起进一步推动拉美高端农产品打开中国市场。许多进口水果最初通过电商试水，积累口碑后逐步进入商超、水果连锁店等传统零售渠道，形成线上线下融合的销售网络。

后天需努力

尽管基础良好，中拉农业合作要实现可持续、高质量发展，仍需克服多重挑战。

中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽指出，当前主要障碍有三：一是拉美农业资源分布不均，对华出口高度集中。拉美和加勒比地区共有33国，但实际开展农产品出口的仅少数国家，如大豆、粮食出口主要集中于阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭。

二是部分国家内部对耕地开发存在争议。例如，巴西和阿根廷大规模种植大豆引发环保组织对破坏亚马逊雨林生态的担忧，也招致部分工业利益集团反对，影响农业扩张的可持续性。

三是地理距离远导致物流成本高、运输周期长，冷链、仓储等配套不足制约生鲜产品高效流通，影响贸易便利化水平。

然而，正是这些基础与挑战并存的局面，凸显了中拉农业合作的巨大潜力和发展空间。

联合国粮农组织预测，未来十年中国对糖、禽肉、羊肉的人均消费将增长约20%；对鱼类、植物油、水果、蔬菜及小牛肉的需求也将增长10%至20%。

张勇强调，中拉应关注消费差异带来的多样化需求，着力提升农产品附加值，推动贸易结构从初级产品为主向深加工、高价值产品升级。

目前，多项合作平台已落地见效。在中拉“1＋3＋6”合作框架下，农业被列为重点合作领域。2016年底发布的第二份对拉政策文件明确支持扩大农产品贸易。中国与巴西共建农业科技联合实验室，与智利共建示范农场，与古巴共建农业示范园，推动技术交流与产能合作。

本文来源：国际商报