马克里执政百日：改革开局与挑战并存

从经济正常化到外交转向，阿根廷新政府迈出关键第一步

总统就职的前一百天具有重要象征意义，不仅为执政基调定下初步方向，也开启与民众关系的新阶段。毛里西奥·马克里自2015年12月10日上任以来，致力于摆脱前任克里斯蒂娜·费尔南德斯·基什内尔延续12年的民粹主义模式，推动经济复苏与制度重建，强调“回归常态”。

这一目标体现在减少国家对经济的过度干预、遏制高通胀、修复国际关系及稳定宏观经济等方面。然而，马克里面临严峻现实：执政联盟尚未掌控国会，众议院中基什内尔派为第一大少数派，参议院则由其主导；同时，阿根廷主要出口商品的国际价格持续低迷，制约财政改善空间。

历史对照中的执政起点

相较历任总统，马克里的执政环境更为复杂。劳尔·阿方辛曾面临制度重建压力却未能控制通胀，卡洛斯·梅内姆以私有化推动改革但最终受困于失业问题，费尔南多·德拉鲁阿初期广受支持却迅速陷入危机。基什内尔夫妇虽实现短期增长，但后期因治安恶化与腐败争议失去民心。

总体来看，阿根廷民主恢复以来，政府普遍经历“百日蜜月期”后的支持率下滑。社会期待快速变革，而政策见效往往滞后，形成治理张力。马克里需在公众耐心耗尽前建立可信改革路径。

执政百日六大关键举措

1. 财政正常化：取消外汇管制
新政府迅速解除资本管制并统一汇率，被视为最具标志性的“休克疗法”。此举虽引发短期波动，但美元兑比索汇率相对于平行市场仅上涨不足10%，未出现大规模资金外逃。该措施赢得市场广泛认可，为经济团队积累政治资本。

2. 应对通胀与财政赤字
控通胀与减赤字成为长期核心任务。内部决策倾向“渐进主义”，目标是逐步将年通胀率降至5%并实现财政平衡。尽管2016年前两个月通胀仍超10%，政府选择避免激进调整，以防触发社会冲突或加剧政治抵制。

3. 结束长达14年的债务违约
解决积压债务是优先议程。政府正推进与债权人达成协议，有望重返国际债券市场。此举将拓宽融资渠道，缓解财政压力，降低对央行印钞的依赖，也为各省和私营部门提供合理成本的融资机会。

4. 构建跨党派政治联盟
面对国会制衡，政府采取策略性结盟。庇隆主义阵营分裂削弱了基什内尔派影响力，部分反对党议员支持债务清偿法案，因地方省份亦可从中获益。此外，马克里与改革阵线领导人塞尔希奥·马萨保持合作，后者主张革新庇隆主义，成为关键中间力量。

5. 外交政策全面转向
马克里重塑阿根廷国际形象，出席达沃斯论坛，接待法、意总理，并迎来美国总统奥巴马访问——后者在结束对古巴历史性访问后到访布宜诺斯艾利斯，体现对其外交路线的认可。同时，政府明确批评委内瑞拉人权状况，疏远此前与伊朗、俄罗斯等国的特殊关系，推动南方共同市场与欧盟自由贸易协定谈判，吸引欧洲投资。

6. 强化行政权威
通过任命最高法院法官、撤换前政府遗留官员、发布紧急政令、解散亲基什内尔主义的媒体监管机构等方式，马克里展现打破旧体制的决心。执政联盟在国会的协调能力保障了多项关键决策推进。

结论：渐进改革背后的深层挑战

马克里领导的“变革联盟”作为非传统政党击败阿根廷历史上最强大的选举机器，具有里程碑意义。然而，51%选民支持的背后，是执政联盟缺乏国会多数、社会矛盾潜在、经济失衡严重的现实。

选择渐进式改革源于多重制约：既要稳定经济基本面，又要避免激化社会反弹。短期内，控通胀、补赤字占据政策重心，难有显著增长表现，公共舆论易感“成效不彰”。未来四年被视为夯实可持续增长基础的关键期。

2017年中期选举将是重大考验，尤其在占全国选民40%的布宜诺斯艾利斯省争取决定性胜利，关乎立法主导权与2019年连任前景。马克里必须在有限时间内完成结构性铺垫——这虽不讨喜，却是扭转长期趋势的必经之路。

本文由中国社会科学院拉丁美洲研究所阿根廷研究中心组织翻译。译者：赵家韫，校对：谭道明、林华。原作者：Pablo Abiad，西班牙智库LLORENTE & CUENCA阿根廷分部合伙人兼执行主任；Santiago Rossi是LLORENTE & CUENCA阿根廷分部公共事务部主任。

原文刊载于西班牙智库LLORENTE & CUENCA“培育思想”网站

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