墨西哥驻华大使解读新政府政策与中墨关系

贝尔纳尔大使在中国社科院拉美所发表专题演讲，系统阐述洛佩斯政府“第四次变革”及对外合作愿景

2019年3月13日，墨西哥驻华大使何塞·路易斯·贝尔纳尔（José Luis Bernal）访问中国社会科学院拉丁美洲研究所，并围绕“墨西哥新政府100天：内外政策与中墨关系”发表演讲。活动由墨西哥研究中心执行主任杨志敏研究员主持，拉美所科研人员、研究生代表、院国际合作局相关负责人及墨西哥驻华使馆外交官出席。

拉美所副所长袁东振在致辞中表示，墨西哥是拉美研究的重点国家，众多学者曾赴墨学习交流，对该国发展高度关注。他宣布，拉美所将设立“大使讲坛”，邀请拉美国家驻华使节和中国驻拉美外交官开展系列讲座，推动中拉学术与人文交流。本次演讲为该讲坛的首场活动。

贝尔纳尔大使指出，墨西哥总统洛佩斯于2018年7月赢得53%选票，并于同年12月正式就职，其执政标志着墨西哥历史上的“第四次变革”。此前三次分别为1810–1821年独立运动、1858–1861年改革运动和1910年革命。此次变革旨在解决近几十年来日益加剧的社会不平等问题，重点调整资源分配机制，避免内部对抗，实现可持续发展。

国内政策：聚焦公平与民生改善

洛佩斯政府上任首日即提出100项承诺，目前65%正在推进。政策核心聚焦弱势群体，强化医疗与教育投入。经济层面致力于优化税收结构、加强资源再分配、推动基础设施建设，并成立警卫队以提升公共安全。政府强化反腐机制，缩减行政开支，增加社会福利支出。

具体措施包括：最低工资上调16%，新增就业岗位22万个；设立多项教育奖学金，计划新建100所公立大学；关注原住民权益（占人口7%），成立“国家土著人学院”；将社会发展部重组为国家福利部，全面提升社会保障水平。

经济举措：推动增长与区域平衡发展

墨西哥为全球第15大经济体、美洲第4大经济体，拉美地区仅次于巴西。其为全球第10大出口国、第9大进口国，地处北美与中美洲连接枢纽，拥有长达3200公里的美墨边境线。

新政府设定年均4%经济增长目标。尽管2018年第四季度增速为1.7%，全年GDP同比增长2%（高于巴西），预计2019年将回升至2%。制造业表现强劲，汽车制造出口同比增长10%；旅游业稳居全球第六大目的地，外汇收入与消费者信心持续上升。

重点经济项目包括：成立促进投资、就业与增长理事会，推动政企合作；在北部建立自贸区，在南部特万特佩克地峡设立经济特区；推进“玛雅列车”旅游开发项目；新建港口与机场，通过招标吸引外资；加大油气与电力领域公共投资，提升能源自主能力。

对外政策：坚持和平共处与多边合作

墨西哥奉行人民自决、不干涉内政、和平解决争端、放弃武力、司法平等、国际合作、人权保护与维护国际和平等八大原则，强调基于历史经验构建外交框架。

当前最紧迫议题为美墨加关系。北美自由贸易协定已于2018年11月30日签署，待三国议会批准。贝尔纳尔强调，新协议有助于巩固墨西哥在吸引外资方面的地缘优势。

针对移民问题，墨西哥主张从根源入手，兼顾其作为移民输出国与中转国的双重角色。洛佩斯政府主张谨慎处理与美国关系，寻求相互尊重，已与美方共同发布关于移民、投资及中美洲发展的联合宣言。

此外，大使还介绍了墨西哥与欧盟、巴西、阿根廷等地区大国的关系，参与太平洋联盟的情况，对委内瑞拉问题的立场，以及在联合国、G20等多边机制中的角色，并强调加强与亚太国家特别是中国、日本、韩国的合作意愿。

中墨关系：深化双边合作，拓展多边协调

贝尔纳尔表示，洛佩斯政府愿继续深化对华合作。近年来两国高层互动频繁，为双边关系发展指明方向。中国现为墨西哥第二大贸易伙伴，双方产业互补性强，具备广阔合作空间。

投资方面，墨西哥在华投资项目虽总量有限，但已有成功案例。旅游合作潜力巨大，2018年墨西哥接待中国游客约17万人次，正积极推动签证便利化与直航航线拓展。

未来，双方可在联合国、G20及中拉论坛等多边平台加强协作，共同应对全球性挑战，提升全球治理效能。

演讲结束后，贝尔纳尔大使与现场学者就左翼政党执政挑战等问题进行交流。他表示，国家复兴运动党属中左翼，具有广泛地方执政基础，但在推进改革过程中可能面临既得利益集团阻力。随后，大使与拉美所及墨西哥中心负责人举行工作会谈，进一步商讨合作事宜。

撰稿：拉丁美洲研究所墨西哥中心 李慧