阿根廷参议院暂缓中阿月球观测站协议 中方表达关切

项目因税务优惠、透明度等问题遭部分议员反对，审批进程推迟至明年三月

2014年10月31日，中国驻阿根廷大使杨万明会见阿国家空间活动委员会技术和执行主任孔拉多·巴罗托，双方就两国在空间领域的合作交换意见。

近日，阿根廷参议院决定暂缓审议与中国签署的内乌肯省月球观测站建设项目协议。该项目原计划在面积约200公顷的区域建设深空探测地面站，但因部分政府派及反对派议员提出质疑，目前已被暂停推进，预计至少到明年三月前不会进入正式表决程序。

该协议曾于今年9月3日获参议院外交关系委员会快速通过，但随后遭遇阻力。由于参议院年底前需优先审议电信法与刑事诉讼法改革，该项目已不在近期议程之内。

中方对此表示关切。中国驻阿大使杨万明已要求与执政联盟“胜利阵线”议员会面，了解协议延迟的具体原因。此前，习近平主席2014年7月访阿期间，与时任总统克里斯蒂娜共同推动了该合作协议的签署。

目前，中方已履行多项承诺，包括完成8亿美元本币互换协议资金到位，并推进援建两座水电大坝的技术工作。然而，阿方尚未批准贝尔格拉诺铁路改造及太空观测站相关法案，影响整体合作进展。

该项目自两年前与内乌肯省政府达成初步协议后启动建设，若无法获得为期50年的免税政策以及与阿国家空间活动委员会在运输任务上的最终确认，项目或将被迫中止。

图为建设中的内乌肯省月球地面观察站工地。

据阿根廷外交部官员向《民族报》透露，协议面临复杂局面，不仅遭到反对派强烈抵制，部分亲政府议员也持保留态度。

主要争议点包括：

• 中方享有长达50年的免税待遇，远超其他外资企业所享政策；
• 协议包含两个未公开附件，内容仅限中国政府、阿根廷计划部及国家空间活动委员会掌握；
• 对中方人员在站点从事活动是否完全用于和平目的尚存疑虑；
• 协议免除中国对因自然灾害引发的任何赔偿责任，阿根廷须承担全部后果；
• 阿方仅能获得卫星跟踪控制中心业务10%的权益。

对此，杨万明大使强调，内乌肯观测站是和平利用外空的科技合作项目，不涉及军事用途。阿国家空间活动委员会秘书长菲利克斯·梅尼科奇亦表示，协议无秘密条款，仅为以月球观测为核心的科研计划。

尽管如此，来自圣克鲁斯、丘布特、火地岛、拉潘帕、门多萨和黑河等省份的参议员仍认为项目透明度不足，公众理解有限，反对声音短期内难以消除。

分析指出，在当前政治环境下，该协议年内通过的可能性较低。阿政府希望通过时间缓解争议、争取支持，但最终能否获批仍存在较大不确定性。

根据2014年两国签署的合作协议，中国将在阿根廷内乌肯省建立深空探测天线及地面测控设施，作为其探月工程和深空探测计划在南半球的重要支撑节点。