阿根廷首都贫民窟的蜕变之路

政府多措并举推进31号贫民窟改造，助力居民就业脱贫

作者：新华社记者倪瑞捷

雷蒂罗区是阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的核心交通枢纽，火车、城轨与巴士总站汇聚于此。一条铁轨将城市划分为两个世界：南侧高楼林立，北侧则是全市最大的“31号贫民窟”。该区域形成于20世纪70年代，大量移民涌入后在未开发土地上聚居，长期面临贫困与治安问题。

近年来，当地政府大力推进贫民窟改造工程，聚焦就业扶持与民生改善，致力于缩小区域发展差距。布宜诺斯艾利斯社会与城市一体化局在区内设立多个服务机构，包括棚户改造办公室、就业培训中心、文化中心和医疗中心，约300名政府人员常驻办公。

据该局局长迭戈·费尔南德斯介绍，31号贫民窟距市中心仅数百米，却存在显著发展落差。区域内失业率高出全市平均水平50%，非正式就业比例为其他地区的两倍，约七成青年未完成高中学业。为此，政府实施差异化治理策略，强化资源倾斜。

为提升居民生活质量，政府协调全市超市资源，定期向贫民窟输送平价商品，并通过美洲开发银行与世界银行贷款支持改造项目。同时规定，贫民窟以北公共土地出让部分收益须反哺社区建设。

针对就业难题，政府允许居民在人流集中区域合法设摊经营，并提供专项支持。此外，引入“本地人参与治理”机制，聘用可信居民协助政策宣传、矛盾调解与安置协调，有效提升了治理效率。

秘鲁移民梅利达曾无家可归且经历丧子之痛，如今她在政府创业培训项目支持下经营蜡烛店，并配备专业导师指导经营管理。她已雇用两名员工，月收入稳定，正进修大学课程，立志打造自有品牌。

玻利维亚移民玛丽原在高架桥下经营临时理发摊，现通过棚改项目获得带商铺的安置房。政府全额资助店面装修，其丈夫也转入店内协助经营，家庭收入显著提升，生活条件明显改善。

就业培训中心开设清洁、客户服务、餐饮服务等定制化课程，实行规范化教学管理。课堂配有志愿者辅助教学，课后布置作业并定期更新招聘信息，帮助学员对接岗位。政府机关的保洁、安保岗位优先录用本地居民，入驻企业也被要求雇佣一定比例的贫民窟劳动力。招投标过程中，优先考虑能带动本地就业的企业。