阿根廷“电锯改革”：斯图尔泽内格尔推动国家去监管化

一年废除400项法规、裁撤超5万名公务员，米莱政府重塑国家机构

自2024年7月出任阿根廷去监管和国家转型部部长以来，费德里科·斯图尔泽内格尔成为哈维尔·米莱政府激进改革的核心执行者，致力于缩减国家规模、释放市场活力。

其办公室内设有倒计时牌，目标是在任期内审查逾4000项法律与制度，消除特权并为私营部门扫清障碍。执政不到一年，政府已修改或废除超过400项法规，平均每天一项以上，同时解散200多个行政部门。

公务员体系大规模调整是改革重点。累计解雇50591名公职人员，约4万份临时合同于2025年3月到期后未再续签，涉及阿根廷火车公司、ARCA及邮政等公共企业。

为杜绝“尸位素餐”，斯图尔泽内格尔推行“知识与能力综合评估”考试，自2025年起将成为进入公务员系统的强制门槛。上述举措均依据《基础法》及第70/23号行政令推进。

米莱承认当前改革仅完成约25%，下一阶段将聚焦结构性变革：拟削减90%现有税种，集中于六大核心税项；改革养老金制度，提高退休年龄、取消特殊待遇并统一男女标准；推动社会保障领域去监管，引入市场竞争机制。

此外，政府计划实施大规模私有化，涵盖Intercargo、ENARSA、AySA、公路走廊及铁路系统，尽管目前进展有限。《基础法》第7条已明确列出相关企业为私有化对象。

改革措施已实现财政节约超20亿美元，并通过压缩支出缓解通胀压力。斯图尔泽内格尔表示：“我们面对的是一个失控、重叠且低效的国家机器，必须以精准手段进行重组。”

代表性行动包括解散国家公路局、国家道路安全局、CNRT、INADI等机构，重组INTA、INTI及国家基因数据库，并将ENRE与ENARGAS合并为新的国家天然气和电力监管实体ENREGEL。同时，撤销PRO.CRE.AR、PROGRESAR等30余个信托基金。

米莱将此系列改革定义为一场“文化战争”，旨在打破官僚臃肿结构。“维持一个让民众纳税供养冗员的庞大国家，才是真正的残酷。”总统强调。

凭借广泛的社会支持与坚定的政治决心，斯图尔泽内格尔承诺将继续“大刀阔斧”推进后续改革。

学者型官员的成长路径

费德里科·斯图尔泽内格尔1966年生于阿根廷圣菲省鲁菲诺市，出身知识分子家庭，父亲为经济学家兼教授，母亲为律师兼教师，家族具瑞士-阿根廷血统。

童年曾随父在美国波士顿生活，后在拉普拉塔市郊贡内特成长，接受公立教育。1987年获拉普拉塔国立大学经济学学士学位，1991年于麻省理工学院（MIT）取得经济学博士，师从国际顶尖学者。

学术生涯始于加州大学洛杉矶分校助理教授（1991–1994）。1995–1998年任YPF首席经济学家，开启政策实践。两度担任托尔夸托·迪特拉大学商学院院长（1998–2001, 2002–2005），并于2005–2008年任哈佛大学肯尼迪政府学院访问教授。发表近50篇学术论文，出版8部专著。

从政经历与改革理念形成

2001年任经济政策秘书，参与“大交换”（Megacanje）政策制定。2008–2013年任布宜诺斯艾利斯城市银行行长，2013–2015年当选国会众议员。2015–2018年任中央银行行长，主导货币政策改革。

其改革思想融合MIT严谨经济学训练与多领域实践经验：YPF经历强化企业效率认知，央行履职深化对宏观调控理解，国会任职提升政治决策洞察力。

学术成就方面，他与里卡多·豪斯曼共同提出“暗物质”理论解释国际投资头寸差异。2005年入选世界经济论坛“全球青年领袖”，2006年获科内克斯奖，2016年被授予巴黎高等商学院荣誉教授称号。

斯图尔泽内格尔的职业轨迹体现典型技术官僚特征：兼具扎实理论功底、丰富实务经验与坚定改革信念，现已成为米莱政府体制改革的关键智囊与执行核心。

来源：阿根廷新闻社