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智库观点29|拉美地区:经济放缓,税收持续增加

智库观点29|拉美地区:经济放缓,税收持续增加 拉美经济观察
2017-08-01
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导读:Latin America and the Caribbean: Tax revenues continue

拉美税收收入持续增长 尽管经济增速低迷

2015年税收占GDP比重升至22.8%,增值税成主要推动力

根据美洲税收管理中心(CIAT)、联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会(ECLAC)、美洲开发银行(IADB)及经济合作与发展组织(OECD)联合发布的最新报告,2015年拉丁美洲和加勒比地区税收收入持续增长,税收占GDP的平均比重达22.8%,较2014年的22.2%上升0.6个百分点。该数据涵盖24个国家,首次纳入古巴和伯利兹。

尽管税收水平有所提升,拉美地区税收占GDP比重仍低于OECD国家平均水平(34.3%),差距为11.4个百分点,主因在于个人所得税和社会保障缴款比例偏低。不过,2015年拉美与OECD之间的税负差距为历年统计中最小。

增值税和消费税的增长有效抵消了企业所得税下降的影响,推动整体税收上升。2015年,企业所得税收入占GDP比重下降0.2个百分点,为2011年以来首次下滑;而个人所得税收入达到历史高点,占GDP的2.1%。

各国税收水平差异显著:危地马拉为12.4%,多米尼加共和国为13.7%,巴西为32.0%,阿根廷为32.1%,古巴以38.6%居首,是唯一超过OECD平均水平的国家。

间接税仍是拉美主要税收来源,2014年占税收总额的49%,远高于OECD国家的33%。企业所得税占比达16.8%,显著高于OECD国家的8.7%;而个人所得税仅占8.8%,远低于OECD国家24%的平均水平。

报告特别分析了国际大宗商品价格下跌对财政收入的影响。在10个产油国中,石油相关公共收入占GDP比重从2014年的6.8%降至2015年的4.4%;矿业相关收入也由0.5%下降至0.4%。预计2016年此类收入将继续走低。

此外,报告首次系统评估九国地方政府融资结构。阿根廷、巴西和墨西哥的地方政府具备较高税收自主权,可自主设立税种、确定税基并实施减免。相比之下,智利58%的地方政府需与中央政府签订税收协定。

主要发现

01 税收占GDP比重稳步上升

2015年拉美税收收入占GDP比重升至22.8%,较2014年提高0.6个百分点,高于过去十年20.8%的均值。增长主要来自商品和服务税(+0.5个百分点),以及个人财产税和社会保障缴费(各+0.1个百分点),部分抵消了企业所得税下滑的影响。

02 税收结构呈现结构性变化

2015年,所得税与利润税占税收总额比重从28.1%微降至27.2%。商品和服务税占比自1990年的55%持续下降至2014年的49%,而同期OECD国家稳定在33%左右。

编译:马文龙    校对:岳云霞

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