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智库观点69|标普下调哥伦比亚主权信用评级

智库观点69|标普下调哥伦比亚主权信用评级 拉美经济观察
2018-01-06
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导读:标普下调哥伦比亚主权信用评级至BBB-级,评级展望为稳定。标普认为2017年哥伦比亚的经济增长低于预期,此外,其缩减财政赤字计划困难重重,税务改革成效不明显,恐无法实现其财政规则设定目标。

标普下调哥伦比亚主权信用评级至BBB-级

经济增长乏力叠加财政改革受阻,评级下调引发债务成本上升担忧

标普已将哥伦比亚主权信用评级下调至BBB-级,展望维持“稳定”。主要理由包括2017年经济增速低于预期、财政赤字缩减进展缓慢以及税务改革成效不佳,可能难以实现既定财政规则目标。

尽管财政部长毛里西奥·卡德纳斯表示,此次下调未对吸引外资和国际融资能力造成显著影响,且穆迪与惠誉仍维持BBB级评级不变,但他也承认该决定构成警示,提醒政府需持续推进财政整顿,控制支出、增加税收,避免民粹化财政倾向。

评级下调导致哥伦比亚国债被市场视为高风险资产,债券价格下跌、收益率上升,进而推高政府借贷成本。近年来,政府虽推行多项开源节流措施,但收效有限。在收入端,拟通过提高增值税弥补石油出口收入下滑带来的缺口,同时减轻企业税负以促就业。然而今年前七个月税收仅增长0.8%,远低于6.7%的目标。财产税税率由1%降至0.4%,税收减少25亿比索,附加税下调亦带来5亿比索收入损失。

支出方面,2017年财政赤字目标为GDP的3.6%,2018年拟降至3.1%,要求政府大幅压缩开支。但经济疲软限制了税收增长空间,紧缩政策可能进一步抑制内需,形成“减支—经济下滑—税收减少”的恶性循环。过去四年经济增长持续低迷,叠加国际油价波动及主要贸易伙伴经济疲弱,制约了财政改善前景。2017年降息未能有效刺激消费与生产,生产率下降和创新不足削弱增长动力。尽管农牧业增速较快,但占GDP比重较低,带动作用有限。

2018年总统大选增加了财政政策连续性的不确定性,部分候选人主张宽松财政,或将延缓赤字削减进程。当前经济形势下,过度追求财政平衡可能牺牲增长潜力。作为内需驱动型经济体,适度宽松的财政政策有助于提振居民信心、刺激投资与消费。此外,国内和平进程推进、通胀受控、经常账户逆差收窄,为改善投资环境提供了有利条件。若能出台有效激励政策,有望为经济注入新动能。

总体来看,标普此次降级对哥伦比亚外资吸引力影响有限,政府应视其为政策调整的参考信号,而非强行压缩支出以达标财政目标,避免因短期财政纪律而损害长期增长基础。


编译:李青    校对:岳云霞

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