广东与拉美经贸合作调研报告：探索中拉产能合作新路径

基于“1+3+6”合作框架的广东实践与启示

本文为中国社会科学院国情调研重大项目“一带一路”研究丛书《“一带一路”合作空间拓展：中拉整体合作新视角》之分报告——“国情调研广东基地案例研究：广东与拉美地区经贸关系调研”的部分内容。

当前，全球经济持续低迷，国际贸易与投资增速放缓，中国经济发展进入新常态，外需拉动效应减弱，产能过剩问题凸显。在此背景下，国际产能合作成为中国推动经济转型升级、引领全球发展新格局的重要路径。

尽管地理距离遥远，中拉经贸关系持续升温。拉美作为发展中经济体最集中的区域之一，具备巨大发展潜力，已成为中国企业海外投资的重点方向。2015年中拉贸易额达2365亿美元，中国现为拉美第二大贸易伙伴、第三大投资来源国，拉美亦是中国第七大贸易伙伴。

2016年11月，国家主席习近平访问厄瓜多尔、秘鲁和智利，并出席APEC领导人会议，随后中国政府发布第二份《中国对拉美和加勒比政策文件》，彰显拉美在中国外交格局中的战略地位。事实表明，加强中拉互利合作不仅符合双方共同利益，也有助于全球可持续发展。

无论是在“一带一路”倡议还是中拉整体合作框架下，合作逻辑高度一致。中拉合作研究既服务于中国对外开放战略，也契合国家在全球治理中的理念主张。广东作为改革开放先行地，在探索对外合作模式方面具有典型意义。

广东较早进入经济新常态，在结构调整、转型升级和创新驱动方面走在前列，形成了加工贸易提质增效、民营经济领先发展、企业加快“走出去”等六大趋势性变化。作为海上丝绸之路起点和“一带一路”重要枢纽，广东兼具区位、产业和开放优势，其与澳门联动形成的葡语国家合作网络，进一步增强了开拓拉美市场的独特竞争力。

围绕习近平主席提出的中拉“1+3+6”合作新框架——即“一个规划、三大引擎（贸易、投资、金融）、六大领域（能源资源、基础设施、农业、制造业、科技创新、信息技术）”，本次调研选取广东作为代表性样本，聚焦制造业与开放型经济的发展经验。

2016年7月17日至22日，由中国社会科学院拉丁美洲研究所创新工程“拉美产业研究”项目组、经济学科团队及国情调研基地组成的联合调研组赴广东，实地走访政府机构、高校、智库及相关企业。调研涵盖劳动密集型与技术密集型企业，重点关注民营企业“走出去”的实际困难、成功经验及政策诉求，同时了解学术机构在支持企业国际化方面的研究成果与现实瓶颈。

此次调研覆盖多元利益主体，所选企业均为已实质性进入拉美市场的先行者，具备较强的代表性和示范价值，为后续推动中拉产业对接和经贸合作提供了扎实的数据支撑与决策参考。