2017年多米尼加社会形势分析

经济稳增但腐败与治安问题仍存，自然灾害带来挑战

内容提要：2017年，多米尼加经济持续增长，GDP预计增长5.1%，人均GDP增长3.8%，财政赤字控制在GDP的-2.4%，通胀低于预期，贸易赤字收窄，汇率利率稳定。然而，社会层面面临严峻挑战：腐败问题突出，引发多次民众游行；犯罪率居高不下，政府虽加大打击力度但长期改善仍需制度支持；飓风厄玛和玛利亚造成重大损失，但人员伤亡较轻；就业市场持续改善，城市失业率显著下降。外交方面，与海地恢复双边委员会，促成委内瑞拉朝野对话。

腐败仍是“宿疾”，国内多次爆发针对政府腐败的游行活动

多米尼加腐败问题长期存在且未见好转。根据透明国际2017年报告，46%的民众在过去一年中为获取公共服务曾行贿，比例居拉美及加勒比地区首位。在腐败感知、政府反腐力度、警察廉洁性等指标上，该国反馈最为负面，排名与哥伦比亚、墨西哥、秘鲁和委内瑞拉相近。由于总统梅迪纳未将反腐列为重点议程，公众对行政体系的信任面临风险。2017年1月、3月和7月，首都圣多明各接连爆发大规模反腐败和平示威，规模逐步升级。

犯罪问题得到控制，短期内有所改善

2017年，偷盗抢劫仍是多米尼加最常见犯罪类型。尽管本国不生产毒品，但因其地理位置成为毒品输往欧美重要通道，贩毒问题严重威胁社会安全。当年3月，政府启动全国性执法行动，投入超5000名警察和2000名士兵，在主要城市增设巡逻与检查点，但未设定结束时间。分析认为，此类行动短期或能抑制犯罪率，若缺乏经济社会结构改革与治理能力提升，治安改善难以持久。此外，若公众认为执法不力，可能加剧对政府的不满情绪。

飓风再次袭击多米尼加，但损失较上年有所减轻

2017年9月，飓风厄玛和玛利亚重创加勒比地区，多米尼加遭受严重冲击，造成至少15人死亡、20人失踪，超过95%房屋屋顶被毁，数百万人受影响。总理罗斯福·斯凯里特称“未出现百人以上死亡已是奇迹”，呼吁国际援助。至年底，国家已逐步恢复，具体经济损失尚未公布。

劳动力市场进一步改善，城市失业率下降

2017年多米尼加劳动力市场持续向好。劳动参与率维持在62%，城市就业率从2016年的57.4%上升至58.8%，城市失业率由7.1%降至5.6%，降幅达21.1%。这一改善得益于政府推动基础设施建设和旅游业发展的政策拉动。

*为截止到9月数据。**为截止至3月数据。***为截止至6月数据。

数据来源：ECLAC。

作者：史沛然，中国社会科学院拉丁美洲研究所。