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智库观点368:政府的控制措施对阿根廷农业前景造成威胁

智库观点368:政府的控制措施对阿根廷农业前景造成威胁 拉美经济观察
2022-03-30
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阿根廷食品通胀困局:政策干预的双刃剑

政府应对粮价上涨的措施或加剧农业产出下滑与财政压力

国际粮价上涨促使阿根廷政府采取多项政策应对。一方面试图通过监管使国内粮价与国际市场脱钩,另一方面借高商品价格提升出口税以增加财政收入。然而,这些措施可能弊大于利。

阿根廷长期依赖非正统政策抑制食品通胀,效果有限,反而抑制了农业投资与生产。受不利天气影响,2021/22作物年度农业总产量或将连续第三年下降,其中大豆和玉米减产尤为严重,抵消了小麦增产带来的积极影响。

俄乌冲突进一步推高国际软商品价格,引发国内恐慌性采购,带动本地食品价格上涨。同时,燃料成本上升抬高农业生产投入成本,部分成本已转嫁至消费者。尽管化肥涨价对当前种植季影响有限,但将在2022/23年度逐步显现——小麦种植将于年中启动,玉米和大豆分别在9月和11月播种,届时将面临更大成本压力。

为保障国内供应,阿根廷政府于3月3日设立信托基金,要求农业出口商将出口收益的1%注入该基金。此举虽意在稳定市场,但可能打击出口积极性,进而影响政府税收与外汇收入。

3月14日起,政府冻结豆粕和豆油出口,被普遍视为加征出口税的前兆。出口禁令可防止企业在新税实施前集中出货,但税率提高将进一步削弱农业投资意愿。目前农业已是阿根廷税负最重的行业之一,税收约占毛利的60%,持续加税将压缩企业利润空间。

短期内,政府干预难以遏制食品价格上行趋势。尽管全球高价刺激生产,且新出口市场存在拓展机会,但现有政策可能导致国内农业产出低于潜在水平,带来显著机会成本——包括损失的产量、税收及外汇收入。总体来看,尽管政府宣称推行更务实的宏观经济政策,但营商环境的根本性弱点依然突出,制约长期发展。

文章来源:EIU

编译:史沛然  校对:寇明栋

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