2017年多米尼加外交形势回顾

与海地关系缓和及参与委内瑞拉危机调停

内容提要：2017年，多米尼加在政治、经济、社会与外交领域持续发展。尽管执政党提出的开放式初选提案引发在野党不满，政治分歧有所加剧，但整体政局保持稳定。经济方面，多米尼加仍是拉美及加勒比地区增长最快的国家之一，预计GDP增长5.1%，人均GDP增长3.8%，财政赤字控制在GDP的-2.4%，通胀低于预期，贸易赤字收窄，利率与汇率稳定。社会层面，腐败问题频发引发多起抗议，但就业形势继续改善；虽受厄玛飓风影响，未造成重大人员伤亡。外交上，多米尼加积极推动区域合作，取得两项重要进展：一是与海地恢复双边对话机制，二是主持委内瑞拉政府与反对派的和平谈判。

与海地关系缓和

2017年1月，新任海地总统乔夫内尔·莫伊斯率团访问多米尼加，这是其当选后首次外访，标志着两国关系回暖。5月，双方重新签署双边协议，决定恢复成立于2014年的联合双边委员会，重点协商边界管理与移民问题。长期以来，两国因非法移民问题矛盾不断，此次合作被视为缓解紧张局势的关键举措。目前，海地已同意为滞留多米尼加的本国公民签发身份文件，多米尼加也呼吁海地承认其境内非法劳工的合法地位。随着联合国驻海地维和部队于10月缩编，边境管控压力上升，双边委员会的作用将更加突出。尽管当前处于“蜜月期”，未来若海地安全局势恶化，双边关系仍面临考验。

参与对委内瑞拉危机的调停

2017年9月，委内瑞拉政府与反对派民主联盟代表在多米尼加举行会谈，系梵蒂冈调解失败后的首次高层接触，标志国际斡旋重启。会谈由多米尼加总统达尼洛·梅迪纳与西班牙前总理萨帕特罗共同主持，墨西哥、智利、玻利维亚和尼加拉瓜担任国际观察员。首轮会谈未达成实质性成果，原定第二轮因反对派缺席而取消。12月会谈重启，历经三轮磋商，在六点协议上达成部分共识。梅迪纳表示“已取得显著进展”，但双方暂不公开细节。新一轮会谈计划于2018年1月继续在多米尼加举行。

展望2018年，多米尼加政治走向值得关注。若梅迪纳政府未能就修宪与连任等敏感议题明确立场，政党对立可能加剧，影响经济稳定。尽管近年经济表现良好，物价与汇率平稳，财政政策稳健，但行政效率低下、腐败严重及基础设施薄弱制约了国家竞争力提升。2017年经济增长较上年已现放缓迹象，若政治风险上升，2018年经济或进一步承压。

作者：史沛然，中国社会科学院拉丁美洲研究所。