中国海外投资迈向高质量发展：以海外并购提升技术溢出效应
从规模扩张转向质量提升，推动中国企业全球竞争力升级
党的十九大明确指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革和动力变革。在此背景下，推动海外投资高质量发展成为关键任务，要求从注重规模扩张转向注重质量提升。
高质量的海外投资有助于实现高水平的技术供给，培育经济发展新动能，助力中国向制造强国迈进；同时，通过国际产能合作，推动中国装备、技术和服务业迈向全球产业链中高端。此外，高质量投资还能促进东道国经济社会发展，增强企业本地化融合能力，提升投资协同效应和社会认同度。
海外并购是我国对外投资的重要形式。2016年，中国企业海外并购占对外投资总额的44%。作为快速获取外部知识资源的有效途径，海外并购在企业内部创新能力不足时，可通过逆向技术溢出机制显著提升母公司的技术创新能力，已成为我国企业获取核心技术、实现技术跃迁的重要手段。
提升海外并购逆向技术溢出效应的六大政策建议
1. 深化“放管服”改革，完善对外投资监管体系
应持续推进《对外投资备案（核准）报告暂行办法》落地实施，从广延边际和集约边际双路径提升技术溢出效果。一方面扩大并购整体规模，让更多企业参与并获取战略资源；另一方面加强事中事后监管，引导企业提高产业关联性与整合效率，降低市场集中度，提升技术吸收能力和投资成功率。
2. 加大对企业并购与研发的政策支持
一是强化金融支持，特别是对中小企业“走出去”的融资保障，提升并购成功率和技术获取能力；二是精准支持研发投入，基础研究应聚焦原理性突破，应用技术则需兼顾经济、社会与环境效益，推动产学研深度融合；三是增加对国际产能合作、产业链建设等公共服务平台的财政投入，提升技术转移与转化效率。
3. 强化知识产权保护
健全知识产权法律法规，提升执法效率，营造尊重创新的社会氛围。完善的知识产权制度不仅能增强企业引进技术的信心，更有助于技术吸收后的再创新，为逆向技术溢出提供制度保障。
4. 防范外部风险，合规应对投资审查
随着全球投资保护主义抬头，美、德、欧盟等纷纷加强对高技术领域外资的审查。企业应深入研究东道国外国投资法律政策，相关部门也应提供指导与支持，共同防范合规与政治风险，确保技术获取通道畅通。
5. 加强国际化人才队伍建设
技术获取、吸收与再创新各环节均依赖高素质人才。除技术研发人才外，还需大力培养和引进具备国际视野的商务、管理及跨文化运营人才，提升企业在并购整合中的综合能力。
6. 借鉴典型案例，提升对东道国发展的贡献
浙江吉利、上工申贝等企业通过深度融入当地发展，实现被并购企业稳定运营，并通过技术转移、人员交流、联合研发等方式获得显著逆向技术溢出。鼓励更多企业学习此类成功经验，实现互利共赢。
郭凌威，中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员；闫实强，商务部研究院副研究员；李思静，对外经济贸易大学博士。