巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦的第三个任期虽开局面临挑战，但在化解预算危机和推进关键立法方面取得显著进展，有效提升了拉丁美洲最大经济体的增长预期。

政府提出的三项核心经济法案——新支出上限规则、税制改革及最高税务法庭（Carf）改革——已在国会稳步推进，有望短期内正式立法。与此同时，通胀持续回落，货币汇率走强，巴西中央银行将2023年GDP增长预测由年初的0.77%上调至7月中旬的2.24%，经济复苏势头明显增强。

卢拉政府采取“双轨并行”的经济策略：一方面推行市场友好的宏观经济政策，提升财政效率、增加税收收入、稳定投资者预期；另一方面持续推进社会福利项目，既兑现竞选承诺，巩固基本盘支持，也刺激内需，助力经济回暖。

住房改善：升级“住有所居”计划

作为卢拉标志性民生工程之一，“Minha Casa, Minha Vida”（住有所居）计划于2023年7月完成重要升级，旨在提供更大、更优质的低成本住房，扭转前政府时期该计划被大幅压缩的局面。

政府目标在2026年底前完成200万套住房建设，其中约一半面向月收入低于两倍最低工资的家庭。受益者仅需支付房屋总价5%，月供不足50雷亚尔（约合10.2美元），近乎免费获得住房。

新建房屋面积达41.5平方米，配备阳台与自行车库，采用更高标准建材。项目选址更贴近公共交通与就业中心，避免重演过去部分社区沦为偏远贫民窟的问题。多数项目将通过改造废弃或老旧建筑实现，集中布局于城市中心区域。此举虽小幅增加成本，但显著提升低收入群体对政府的支持度。

债务纾困：启动“Desenrola”信用修复计划

受新冠疫情与高通胀冲击，近7200万巴西人因负债被列入信用黑名单，严重抑制消费信贷与内需复苏。为破解这一瓶颈，卢拉政府于7月17日推出“Desenrola”债务减免计划。

该计划首阶段鼓励金融机构免除月收入不超2万雷亚尔者单笔不超过100雷亚尔的逾期债务，并对其他债务进行重组。实施仅五天，已有200万人恢复信用资格，财政部预计总受益人数可达3000万。

第二阶段自9月启动，聚焦月收入低于2640雷亚尔的低收入负债人群。政府将通过监管激励释放银行准备金，并为提供高额债务豁免的银行提供余额担保，进一步扩大金融包容性。