创新全球经济治理结构：路径与挑战
内容摘要： 全球性问题的加剧暴露了发达国家主导的全球经济治理体系的弊端。随着物质基础松动、制度弱化与经济溢出效应反转，新兴经济体治理角色逐步提升，但仍面临能力不足与结构性障碍。未来应坚持“适应性融入”策略，强化国家能力建设，推动集体发声与治理机制创新。
尽管新兴经济体在全球经济治理中的地位不断提升，逐步从边缘走向中心，但现行治理结构、规则与机制尚未发生根本变革。其综合实力与治理能力仍落后于发达国家，难以大规模提供全球公共产品。英国脱欧与特朗普时期的经济政策凸显发达国家对全球化的抵制倾向，全球化进程出现阶段性回调，新兴经济体面临的外部环境更加复杂严峻。同时，自身增长乏力也制约了其参与治理的能力。
参与规范全球经济治理机制
旧有国际经济秩序存在诸多不合理之处，随着新兴经济体群体性崛起，不公平格局正逐步被修正，全球化红利分配趋于平衡。新兴经济体积极参与治理机制改革，主要采取两种路径：一是“适应性融入”，即在现有体系内推动渐进式改革；二是“另起炉灶”，试图重构国际经济秩序。
然而，“另起炉灶”面临巨大阻力。历史理论如依附理论、中心-外围理论指出，发展中国家在资本主义体系中处于被剥削地位，唯有打破旧体系才能实现自主发展。但现实表明，脱离世界体系极为困难。例如，卢拉执政时期的巴西曾尝试构建非霸权新体系，最终未能实现。
相较之下，“适应性融入”更具可行性。新兴经济体本质上是现行国际体系的受益者，通过跨国投资与产业转移实现了工业化和经济崛起。作为体系参与者与改革推动者，其诉求具有历史延续性与现实合理性。此外，发达国家也表现出吸纳新兴经济体的意愿，如2007年G8峰会启动的海利根达姆进程，明确承认新兴国家应成为全球治理的关键伙伴，支持“联合治理”模式。
全球金融危机后，各国趋向个体理性，削弱国际合作，威胁可持续发展。在此背景下，新兴经济体应坚持“适应性融入”，联合抵制保护主义，推动发达经济体回归合作轨道。依托G20等多边平台，提升代表性与话语权，促进全球经济治理制度化。尽管全球化遭遇短期逆流，但自由、平等的发展趋势不可逆转。全球价值链与资产配置依赖开放体系，新兴经济体需在稳定、可持续的全球化进程中优化增长模式，提升在全球产业链中的地位。
王飞，中国社会科学院拉丁美洲研究所。
本文发表于《学术探索》，2018年第10期，系国家社会科学基金重大项目“中拉关系及对拉战略研究”。