阿根廷经济增长困境的制度根源探析

全要素生产率偏低与政策背离下的长期停滞

本文聚焦阿根廷经济增长问题，运用制度经济学方法梳理其20世纪以来的发展路径。研究表明，以农牧业主导的产业结构、进口替代工业化模式以及民众主义政策构成其经济增长的初始特征。通过增长模型测算发现，阿根廷全要素生产率（TFP）长期偏低，是制约经济持续稳定增长的核心因素。进一步分析表明，资本形成不足、创新乏力及经济结构失衡等问题，深层原因在于制度层面的系统性矛盾。

历史上，阿根廷曾于19世纪末跻身世界前列，人均收入位居全球第六，生活水平高于西班牙等欧洲国家。然而此后百年发展曲折，尤其在两次世界大战、大萧条及军政府时期波动剧烈。自20世纪60年代起，特别是80年代以来，经济增长陷入长期低迷，在中等收入阶段徘徊逾半个世纪。相较之下，日本、韩国、新加坡等国已相继完成跨越。

制度性矛盾导致经济与社会政策长期背离

尽管阿根廷在教育投入方面持续加码——1992年起教育支出占国民总收入比重稳定超过3%，财政占比超15%——各级入学率显著提升，人力资本积累取得进展，但技术创新能力并未同步增强。数据显示，1970年至2014年，居民专利申请量从1982项下降至509项；1996—2010年研发投入占GDP比重始终低于0.5%，严重制约技术进步。

营商环境恶化进一步抑制创新活力：2010年企业平均通电延误达54.2天；获取营业执照需176.1天；非正常支付公职人员的企业占比达18.2%；管理时间中20.8%用于应对政府部门；总税率由2005年的商业利润107.3%升至2015年的137.4%。制度性交易成本高企，成为全要素生产率提升的主要障碍。

阿根廷经济困境本质为制度性困局。经济结构失衡催生民众主义政策，后者与选举政治相互强化，导致经济决策短期化。外部冲击如大宗商品价格波动加剧了政策协调难度，使经济与社会政策长期脱节。尽管人力资本有所改善，但货币贬值压力、高通胀、低储蓄率、人口老龄化等问题仍制约未来发展。

实现可持续增长需从根本上调整政治偏好与福利预期，构建社会信任机制，推动深层次制度改革。这一过程如同长期合作博弈，依赖全社会持久努力与共识形成。

高庆波，中国社会科学院社会发展战略研究院、中国社会科学院国家治理研究智库；芦思姮，中国社会科学院拉丁美洲研究所。
本文发表于《拉丁美洲研究》2018年第4期。