哥伦比亚新政府面临财政与社会改革双重挑战

税收改革与社会支出扩张之间的平衡将决定政策成败

古斯塔沃·佩特罗领导的哥伦比亚新政府正面临严峻考验，需在财政整顿与扩大社会支出之间寻求平衡。当前公共债务占GDP比重达72.6%，叠加高利率环境推升借贷成本，若税收改革未能有效实施，财政可持续性将受到严重威胁。

佩特罗计划通过取消燃料补贴、对富人和企业股息征税来增加财政收入，并将资金用于扩大社会福利。尽管其在国会拥有席位优势，有助于推动税改议程，但历史经验表明，此类改革年增收入通常不超过GDP的1%，难以覆盖其承诺的社会支出规模——预计高达GDP的5%以上。

政府已任命正统经济学家奥坎波出任财政部长，释放出强化财政纪律的信号。此举被视为提升财政规则改革可信度的关键步骤，有利于维持市场信心并推动赤字收窄。然而，因社会议程雄心勃勃，财政整顿步伐预计将放缓。

受石油价格上涨和经济复苏带动，2022年财政状况有所改善。政府预计当年中央政府赤字占GDP的5.6%，EIU预测为5%。尽管未来五年赤字将持续收窄，但到2026年仍将高于4%，超出官方设定的3.3%目标。

削减燃料补贴是另一大难点。自2021年大规模抗议后，燃料补贴显著上升，预计2022—2025年相关赤字累计达GDP的3%。为遏制财政压力，政府需逐步提高汽油价格（目前低于国际市场约40%），但此举可能引发民众不满，削弱执政支持。

综合来看，EIU认为佩特罗政府有望实现部分财政改善，但难以完全兑现社会承诺。预计至2026年财政赤字将收窄至GDP的4.2%，仍高于目标水平。社会支出无法充分落地或将加剧社会紧张局势，带来新一轮动荡风险。

文章来源：EIU

编译：莫绮雯  校对：史沛然