中拉贸易摩擦演变与反倾销应对策略

基于制度演变视角的拉美对华反倾销研究

21世纪以来，中拉经贸合作持续深化，双边贸易规模迅速扩大，与此同时，贸易摩擦逐渐成为常态性挑战。其中，反倾销作为世界贸易组织允许的贸易救济手段，被拉美多国频繁使用，成为中国出口企业面临的重要壁垒。本文以拉美对华反倾销为研究对象，梳理其历史演变特征与动因，探讨中国应对之策。

在全球化背景下，各国在推动出口的同时，亦通过反倾销等贸易救济措施防范不公平竞争。作为最具代表性的工具，反倾销调查常被用作衡量双边贸易摩擦的重要指标。

20世纪80年代末，阿根廷推行贸易自由化政策并维持比索高估汇率，导致进口激增。1998年进口额达300亿美元，较80年代末增长五倍以上。进口冲击加剧国内产业压力，失业率由1993年的10%攀升至1995年的20%，引发社会经济动荡。

为平衡开放与保护，阿根廷逐步改革反倾销体制。首先将东京回合反倾销规则纳入国内法，同时设置限制性条款以防止滥用：一是采用“更少权利规则”；二是明确反倾销税计算方法，便于出口商合规避税；三是引入“国家利益条款”，允许即使认定倾销成立也不采取措施。此外，设立国家对外贸易委员会（CNCE）负责损害调查，其技术团队由第三方机构提供，决策则由主席及四名成员投票决定。

历史数据显示，阿根廷反倾销行为与宏观经济状况密切相关。在梅内姆政府初期（1992年），为控制通胀，经济部长卡巴约宣布暂停反倾销措施，尽管收到135起申请，仅启动69起调查。而在1995–1999年经济衰退期间，反倾销措施显著增加，共实施65项，数量位居全球前列，仅次于欧盟、美国和南非，反映出经济下行时保护主义抬头的趋势。

刘鹏，北京第二外国语学院。
本文发表于《拉丁美洲研究》，2018年第3期。