联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉美经委会）在最新发布的《2023年经济概览》报告中指出，受国际经济疲软和地区内部多重压力影响，拉美及加勒比地区经济将继续维持低速增长态势。2024年该地区GDP预计增长1.5%，略低于2023年的1.7%。

报告指出，全球经济仍处于低增长、弱贸易格局。尽管通胀有所回落，但发达国家持续收紧货币政策，导致外部融资利率居高不下，区域内国家融资成本难以显著下降。

虽然公共债务水平有所回落，但占GDP比重依然较高。叠加内外利率上升、经济增长放缓带来的税收减少，各国财政空间受限。与此同时，社会支出需求上升，而就业增长动力减弱，进一步加剧政策压力。

拉美经委会执行秘书何塞·曼努埃尔·萨拉萨尔·西里纳克斯强调：“若不加大适应和减缓气候变化的投资，气候冲击将加剧本地区长期低增长困境。”

2023年各次区域增速全面放缓：南美洲增长1.2%（2022年为3.7%），中美洲和墨西哥增长3.0%（2022年为3.4%），加勒比地区（不含圭亚那）增长4.2%（2022年为6.3%）。2024年预测分别为1.2%、2.1%和2.8%，显示复苏乏力。

低增长直接影响就业市场。预计2023年和2024年就业增长率分别为1.9%和1.1%，且就业质量堪忧——劳动者更易陷入非正规就业，社会保障不足，集中在低生产率部门。

报告指出，本地区公共投资长期偏低，基础设施资本存量不足，制约了经济增长与产业升级。相较发达经济体及其他发展中国家，投资缺口明显。

气候变化带来的宏观经济风险巨大。若无有效应对措施，到2050年，区域内六大主要经济体GDP可能较趋势水平低9%至12%。实现气候韧性转型需每年投入GDP的5.3%至10.9%，远高于当前水平。

融资渠道与成本将是决定投资能力的关键。报告呼吁大幅增加优惠融资，并配合有利于资源动员的国内宏观经济政策。

为应对气候相关经济冲击，报告建议在四个领域协同发力：一是拓宽财政空间，优化税收结构，推动绿色支出并探索新型融资机制；二是加强宏观审慎管理，防范金融与外汇风险；三是依托多边、区域及国家开发银行，深化气候融资，促进官方发展援助流动；四是建立债务减免与重组机制，纳入自然灾害和气候目标挂钩条款。

资料来源：

https://www.cepal.org/en/pressreleases/latin-american-and-caribbean-economies-will-maintain-low-growth-levels-2023-and-2024

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编译：郭凌威   校对：孙瑶馨