拉美社会形势：人口结构转变、贫困与收入不平等挑战

人口红利逐步消退，减贫进展放缓，劳动力市场改善有限，收入差距仍处高位

作者简介：

柴瑜，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、所长，主要研究方向为国际贸易与外国直接投资、区域经济合作、新兴经济体和拉美经济等；郑猛，中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员，主要研究方向为世界经济、发展经济学。

本文内容节选自柴瑜主编、刘维广副主编《拉美黄皮书：拉丁美洲和加勒比发展报告（2023～2024）》，社会科学文献出版社，2025年出版。

三、社会形势

2023年，拉美地区在人口结构、贫困状况、就业市场和收入分配方面呈现复杂演变。人口生育率下降叠加净外流趋势加速人口老龄化，人口红利正转向人口负债。尽管贫困人口较疫情高峰有所回落，但整体减贫进程缓慢且区域差异显著。劳动力市场就业增长放缓，劳动参与率小幅下滑，但性别差距持续收窄。实际工资和最低工资因通胀缓解和名义工资上涨实现回升，然而非正规就业仍居高不下。收入不平等问题依然突出，顶层与底层群体间收入差距悬殊。

（一）人口结构加速转变

1960年至2022年，拉美地区总和生育率从5.87降至1.85，预期寿命由55.2岁上升至73.8岁，推动年龄中位数升至30.6岁。尽管仍是全球最年轻地区之一（仅次于非洲），人口结构已进入深度转型期。移民因素进一步加剧结构变化，1980—2023年该地区持续呈现人口净外流特征。

2023年，哥伦比亚、智利和秘鲁为移民净流入前三国；委内瑞拉移民净流出量位居第二，仅次于巴西。据美国人口普查局预测，2024—2030年拉美年均净移民将超50万人。

随着抚养比止降反升，拉美正逐步结束人口红利期。根据联合国《世界人口展望2022》数据，在不同出生率情景下，人口负债期将于2023—2036年间开启。按固定出生率与死亡率测算，最早将于2027年进入负债阶段。截至2022年，古巴、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加等国已率先完成转型。拉美经委会指出，全地区人口红利预计于2027年终结。

（二）贫困改善但进展缓慢

依据拉美经委会标准，收入低于满足基本需求水平的家庭被界定为贫困人口，其中仅能负担食物支出者为“赤贫”。1990—2014年，拉美贫困率由51.2%大幅下降至27.7%，赤贫率从15.5%降至7.7%，减贫成效显著。但2015年后趋势逆转，2020年受疫情影响，贫困率升至32.8%，赤贫率达13.2%。2021—2022年略有回落，2023年再度反弹，贫困人口增至1.83亿，赤贫人口达7200万，表明减贫动力不足。

次区域层面差异明显：中美洲（除洪都拉斯）及墨西哥减贫成果较好；南美国家分化严重。阿根廷、哥伦比亚、厄瓜多尔贫困与赤贫率均高于2014年；巴拉圭、秘鲁、乌拉圭虽低于2014年，但仍高于疫情前水平；巴西总体稳定，智利贫困率下降但赤贫率仍高于2014年。

（三）劳动力市场有所改善

2023年，受经济增长放缓影响，拉美新增就业岗位增速降至1.4%（2022年为5.4%），非活跃劳动人口增加1.8%，劳动参与率由62.7%微降至62.5%。失业率下降至6.5%，主要源于部分人群退出劳动力市场。非正规就业比例维持在约48%，与发达经济体相比结构性问题依旧突出。

性别差距持续缩小：2023年上半年男性劳动参与率74.1%，同比下降0.4个百分点；女性为51.8%，降幅仅0.2个百分点，两者差距缩至22.3个百分点（疫情以来最低）。失业率方面，女性下降1.4个百分点至约8%，男性下降0.8个百分点至5.6%，性别差距由3个百分点收窄至2.4个百分点。

工资水平明显提升：以2018年为基准（=100），2023年第三季度数据显示，除阿根廷和尼加拉瓜外，其余12个拉美国家平均实际工资均有增长，主因名义工资上涨与通胀回落。巴西、墨西哥、巴拉圭、乌拉圭实际工资增幅超3%，墨西哥达6.7%。实际最低工资方面，19国中有15国同比上升，牙买加和墨西哥涨幅最为显著。