人工智能赋能企业转型：拉加地区发展瓶颈与突破路径

数字基础设施、企业能力与政策环境制约AI应用，系统性战略亟待落地

数字技术为企业带来发展机遇，但其应用仍受技术条件、企业能力与商业环境三大因素制约。可靠且可负担的数字基础设施和数据资源是实现数字化的基础，尤其在人工智能时代更为关键。企业规模直接影响技术应用能力，大型企业凭借资金与人才优势更易实现技术升级，而中小微企业普遍面临融资难、人才短缺等挑战。此外，监管框架等商业环境因素通过激励机制对技术应用产生重要推动作用。

推动企业广泛采用数字技术，需以高质量网络连接为前提，并配套现代化监管体系，增强用户与企业间的信任。应重点支持中小微企业降低技术应用门槛，通过专项推广计划提升其数字化能力。同时，将数字化转型纳入整体生产力提升战略，聚焦战略产业数字化、技术产业集群培育与数字创业生态建设三大支柱。

人工智能（含机器学习与生成式AI）显著放大数字化对经济增长的乘数效应。实证研究表明，AI可通过提升员工效率、优化定价策略、深化消费者行为洞察及培育新型技能等方式增加企业收入。其在企业管理、市场营销、销售推广、广告投放、供应链优化及零售创新等领域正引发深刻变革。

AI对企业的影响主要体现在三方面：创造新商业机会、提高营销投资回报率、降低运营成本。这三大维度构成理解AI驱动企业战略转型的核心分析框架。

释放AI潜力需构建完整赋能体系。除基础设施投入外，还需系统性战略部署，尤其要加强人才培养与技能升级机制建设。缺乏这些支撑，AI的应用深度与价值转化将大打折扣。

拉加地区AI发展面临严峻挑战。数据显示，该区域AI应用水平明显落后于全球其他地区，亟需突破三大瓶颈：一是AI研发与商业化资金投入不足；二是企业和公众技术采纳率偏低；三是现行政策体系难以适应技术发展需求。

从投入看，2023年拉加地区AI支出约115.9亿美元，占全球总量仅3.7%，远低于美国和欧洲市场。人均支出方面，即便区域内领先国家也显著落后于德国、英国等发达国家。

用户渗透率反映技术普及程度。经人口调整后，欧洲国家AI应用率居全球前列，丹麦达38.72%，瑞典、爱尔兰、荷兰、德国均超20%。相比之下，拉美国家普遍低于4%，整体处于初级应用阶段。

综合人均支出与用户渗透率，拉美国家与法国、德国等发达国家存在明显差距。区域内呈三级分化：乌拉圭、巴拿马、哥斯达黎加、墨西哥、智利为第一梯队；巴西、哥伦比亚、多米尼加共和国、秘鲁属第二梯队；其余国家尚处起步阶段。

拉加地区AI投资不足与技术渗透缓慢，反映出其技术生态系统尚在构建之中。这一结构性短板制约了创新活力与竞争力提升。要激活AI驱动发展的潜能，必须系统破解资金、采纳率与政策适配等关键障碍。

资料来源：联合国拉加经委会《Overcoming Development Traps in Latin America and the Caribbean in the Digital Age—The Transformative Potential of Digital Technologies and Artificial Intelligence》