中国发布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》

维护国家主权、安全与发展利益，保护中国企业及个人合法权益

中华人民共和国商务部令2021年第1号公布《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》，该办法经国务院批准，自发布之日起施行。

第一条 为应对外国法律与措施不当域外适用对我国的影响，维护国家主权、安全和发展利益，保护中国公民、法人及其他组织的合法权益，依据《中华人民共和国国家安全法》等法律法规制定本办法。

第二条 本办法适用于外国法律与措施违反国际法和国际关系基本准则，不当禁止或限制中国公民、法人或其他组织与第三国（地区）及其主体开展正常经贸及相关活动的情形。

第三条 中国政府坚持独立自主的对外政策，恪守相互尊重主权、互不干涉内政、平等互利等国际关系基本准则，遵守所缔结的国际条约和协定，履行国际义务。

第四条 国家建立由中央有关部门组成的联动工作机制（以下简称“工作机制”），负责应对外国法律与措施不当域外适用。工作机制由国务院商务主管部门牵头，具体事务由商务主管部门与发展改革部门会同其他相关部门处理。

第五条 中国公民、法人或其他组织因外国法律与措施被禁止或限制与第三国（地区）进行正常经贸活动的，应在30日内如实向国务院商务主管部门报告。相关报告内容依法予以保密。

第六条 工作机制在评估是否构成不当域外适用时，应综合考虑以下因素：

• 是否违反国际法或国际关系基本准则；
• 对中国国家主权、安全和发展利益的潜在影响；
• 对中国公民、法人或其他组织合法权益的潜在影响；
• 其他应当考虑的因素。

第七条 经评估确认存在不当域外适用的，工作机制可决定由国务院商务主管部门发布不得承认、执行或遵守相关外国法律与措施的禁令（以下简称“禁令”）。禁令可根据实际情况暂停或撤销。

第八条 中国公民、法人或其他组织可向国务院商务主管部门书面申请豁免遵守禁令，说明理由及豁免范围。主管部门应在收到申请后30日内作出决定；紧急情况应即时处理。

第九条 若个人或组织在禁令范围内遵守相关外国法律与措施，并因此侵害中国公民、法人或其他组织合法权益的，后者可依法向人民法院提起诉讼，要求其承担赔偿责任（依第八条获豁免者除外）。

若依据受禁令约束的外国法律所作判决或裁定造成中国主体损失，受害方可依法起诉从中受益的当事人，要求赔偿。如对方拒不履行法院生效裁判，受害人可依法申请强制执行。

第十条 工作机制成员单位应依照各自职责，为中国主体应对不当域外适用提供指导和服务。

第十一条 因遵守禁令导致中国主体未能执行相关外国法律而遭受重大损失的，有关部门可根据实际情况提供必要支持。

第十二条 针对外国法律与措施的不当域外适用，中国政府可根据实际需要采取必要反制措施。

第十三条 未按规定如实报告或未遵守禁令的，国务院商务主管部门可予以警告、责令限期改正，并视情节轻重处以罚款。

第十四条 商务主管部门工作人员未依法履行保密义务的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十五条 本办法不适用于中国缔结或参加的国际条约、协定中另有规定的外国法律与措施域外适用情形。

第十六条 本办法自发布之日起施行。

来源：中国商务部网站