中国—拉共体论坛第四届部长级会议通过2025-2027年共同行动计划

深化政治互信、拓展务实合作，推动中拉全面合作伙伴关系迈向新阶段

2025年5月13日，中国—拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛第四届部长级会议在北京举行。为深化中拉全面合作伙伴关系，双方共同制定本《共同行动计划》，明确未来合作方向与重点举措。

一、平等互信，巩固中拉政治关系

加强高层交往，深化在重大国际和地区问题上的协调配合，共同维护全球南方国家利益。拓展各层级人员往来，推动立法机构在职权范围内开展经验交流。基于成员国国情差异，优化论坛机制建设，提升政治协调与对话层级。

二、互利共赢，深化发展战略对接

在各国法律框架下，围绕全球发展倡议等平台，推进发展战略对接，挖掘合作潜力。

经贸投资：在世贸组织规则基础上维护多边贸易体系；持续举办中拉企业家高峰会、投资合作高层论坛等机制化活动；推动贸易投资便利化磋商；探索建立建设性对话机制以妥善处理贸易摩擦，共同应对单边强制措施。

金融合作：探讨深化融资合作路径；推动中方与拉美区域开发银行加强对话，研究设立股权投资合作基金；鼓励金融机构在进出口信贷、境外投资等领域加强合作；支持2025年举办“熊猫债券”研讨会，促进资本市场信息互通。

基础设施：继续举办中拉基础设施合作论坛；深化铁路、公路、港口、桥梁、隧道等领域项目合作；加强运营管理培训；研究共建友好港，提升海运便利化水平；鼓励增开航空航线，增强空中联通。

农业与粮食安全：深化农产品贸易合作；围绕粮食安全政策、法规及监测机制开展交流；支持依据《拉共体2030粮食安全计划》推进专项合作，强化南南合作框架下的三方协作；推动农业技术人才培养、职业农民能力建设；支持2027或2028年举办第四届中拉农业部长论坛；鼓励企业参与中国国际农产品交易会等展会；促进家庭农业现代化与生态转型经验共享；推动科研机构联合研发创新技术。

工业与信息化：聚焦装备制造、绿色低碳、产业链供应链等领域开展产业政策对接，鼓励产业园合作；持续举办中拉工业合作高级别研讨会；拓展通信设备、大数据、云计算、物联网、智慧城市、人工智能应用等数字领域合作，探索共建联合实验室；加强中小微企业发展政策交流。

能源资源：探索能源转型与先进储能技术投资合作，助力绿色低碳发展；深化可持续能源实践交流和技术研发合作；加强地球科学研究、地质灾害防治及地学人才联合培养。

海关、税务、标准化与人员流动：研究扩大“经认证的经营者”（AEO）互认范围，提升通关效率；探索重点领域标准化合作机制并开展能力建设培训；表达加强领事关系与合作的意愿。

三、文明互鉴，夯实友好民意基础

文明与文化交流：促进学生、研究人员、艺术家互访；探讨举办中拉文明对话大会；推动文化机构机制化合作，联合举办文化节庆、巡演等活动；加强视听产品与出版物联合制作；打击文化非法贩运；推动博物馆与古籍数字化经验交流。

教育、青年与智库：支持2025年举办职业教育主题的中拉教育发展论坛；鼓励校企合作、师生互访、联合科研及智库交流；扩大奖学金和培训名额；支持建设中国—拉美和加勒比发展知识网络；推动语言文化传播进高校；举办中拉青年发展论坛；关注农村及原住民群体语言文化交流；考虑继续举办中拉智库论坛，并于2025年召开第三届中国—拉共体高级别学术论坛。

民间友好：继续举办中拉民间友好论坛和地方政府合作论坛，探索建立地方政府交流机制；举办中拉旅游对话，共商旅游产品开发；深化体育交流合作，支持运动员、教练员互访；推动公共政策对话，促进女性赋权与参与决策。

媒体、影视与出版：探索加强媒体与通讯合作；深化电影、电视领域交流合作。

知识产权：加强双方主管部门务实合作。

四、凝聚共识，共同应对全球挑战

安全与网络安全：探讨反恐合作，支持拉共体成员国提升反恐能力；深化跨国犯罪打击合作；推动国家级计算机应急响应组织（CERT）建立联系机制，加强跨境网络安全事件处置与信息共享。

反腐败合作：适时举办中加反腐败执法合作会议；依据国内法及《联合国反腐败公约》，评估在反腐败、反洗钱、资产追回等领域的合作可行性；研究签署刑事司法协助条约；加强多边反腐败机制协调。

警务执法：在尊重法律基础上扩大警务培训与执法互助渠道；加强野生动物走私、非法采矿、人口贩运、偷渡、武器买卖等领域经验交流；探索在管制药品管控方面合作模式。

减贫与发展：举办减贫专业人员培训；定期召开中拉减贫与发展论坛；加强中国—加勒比发展中心建设，支持加勒比国家可持续发展。

气候变化与环境保护：开展国际零碳岛屿合作；推动气候变化应对联合研究；拓展环境政策、污染防治、生物多样性、蓝色经济等领域合作；开展南极科研合作，推动科研人员交流与设施共用。

灾害风险管理：依托中拉综合灾害风险管理合作机制，加强防灾减灾、监测预警、应急救援及灾后重建合作；探索通过气候适应基金等渠道提供援助；探讨举办可持续城市主题会议。

科技创新：完善政府间科技合作机制，推动联合技术研究；举办新一届中拉科技创新论坛；探索设立青年科学家培训计划；共建联合实验室，支持拉美青年科学家来华短期科研；加强技术转移中心建设；深化可持续粮食创新中心交流；探讨在生物改良、土壤可持续利用等领域合作。

航天合作：根据各国优先事项，共同举办中拉北斗合作论坛，共建北斗应用合作发展中心；在条件允许情况下继续举办航天合作论坛。

数字技术：应需探索提升5G覆盖与数字化应用；共享人工智能治理经验，支持基于《全球人工智能治理倡议》构建国际共识；鼓励人工智能领域对话与合作，中方将邀请拉方参与能力建设研修班；继续举办中拉数字技术合作论坛及互联网发展与合作论坛；研究数字基础设施合作机遇；开展数字人才培训，探索建立电子商务合作对话机制。

卫生健康：加强医疗技术、医院管理、传染病防控等领域知识共享；推动医疗机构合作，便利医疗援助；举办传统医学专题研讨会；探索中拉传统医药合作；促进优质、可负担药品获取，支持本地化生产。

五、落实机制

本计划所列合作不具排他性。各方将本着灵活自愿原则实施，不影响现有双边或多边协定。所有活动将在协商一致并结合财政与人力资源条件下推进。执行过程中将重点关注最不发达国家、内陆国、小岛屿国及脆弱国家的需求。

中方支持举措（2025–2027年）

• 每年邀请300名拉共体政党干部来华考察，持续举办中拉政党论坛。
• 提供660亿元人民币等值信贷资金，支持中拉务实合作。
• 提供3500个中国政府奖学金名额和1万个来华培训名额。
• 支持中文教育发展，办好孔子学院（课堂），新设中文工坊、“中文+职业技能”中心等；提供500个国际中文教师奖学金、1000个“汉语桥”夏（冬）令营名额，捐赠3万册中文教材。
• 未来三年邀请更多拉方记者访华，为常驻记者提供便利，提供500个学者、媒体从业者来华培训名额。
• 提供300个减贫技术人才培训名额。
• 实施300个“小而美”民生援助项目。
• 支持“中拉情缘”影视展播，力争每年完成10部电视剧或视听节目互译，推动经典著作互译出版。