一、政治形势

2016年，总统胡安·奥兰多·埃尔南德斯在议会多党林立的背景下继续执政。执政党国民党在128个议席中仅占48席，未达半数，法案通过困难，需寻求跨党派联盟支持。主要反对党包括自由和再建设党、反腐败党（PAC）及自由党，多党格局持续制约政府施政效率。

政府延续财政紧缩政策，获得国际货币基金组织（IMF）支持，用于化解前任政府遗留的财政危机。IMF评估认为其经济状况略好于预期。政府计划到2020年将中央财政赤字从GDP的2%降至1.6%。

为提升治理合法性，政府发布《反腐败信息支持和行动计划》，与美洲国家组织合作推动政务公开。尽管谋杀率从2013年的每10万人79人下降至2015年的57人，洪都拉斯仍是全球最危险国家之一，首都及佩德罗港位列全球高危城市名单。根据《人类发展报告2015》，该国在拉美加勒比地区排名倒数第三。

政府推行“安全国家力量”政策，重组公共安全部门，计划解雇1400名涉腐警员（总数12500人），截至7月已解职158人。2016年7月，最高法院判决5名参与贩毒的警官有罪，暴露体制内腐败顽疾。

2017年将迎来总统大选，分析认为埃尔南德斯有意谋求连任。

二、经济形势

2016年，洪都拉斯实现连续第四年经济增长，预计增速3.5%（2015年为3.6%）。增长动力来自侨汇收入上升、内需扩大及国际油价低位运行。农业、建筑和电力成为最具活力的三大部门。

第一季度GDP增长4.1%，其中电力部门增长13.2%，金融中介业务增长9.8%，农业增长5.7%，建筑业增长4.4%。消费总体增长3.8%，私人消费贡献显著。

财政状况持续改善，中央政府赤字由2013年的7.9%降至2015年的3.1%。2016年上半年，资本支出增长24.7%，主要用于公路等基础设施投资。经常性开支增长8.8%，转移支付增长21.3%，主要用于国家电力公司（ENEE）补贴。

截至第二季度，中央政府债务占GDP约46%（外债29%，内债17%），与2015年末持平。税收收入增长13.6%，占GDP比重升至10.5%（2015年为9.7%），征税效率提升。

4月议会通过《财政责任法》，规定非金融公共部门赤字不得超过GDP的1.0%，将于2019年实施。2月政府发布《2020国家经济发展规划》，目标五年内创造60万个就业岗位，重点发展旅游、纺织、制造业、服务业、住宅和农业贸易。

宏观经济保持稳定：2016年通胀率预计3.4%，低于央行目标；央行两次降息共75个基点，基准利率降至5.5%；信贷环境宽松，私人信贷同比增长10.2%；伦皮拉对美元名义贬值3%，实际贬值1.4%。

国际收支总体平衡。前半年出口下降5.5%，进口下降9.4%。咖啡出口受国际价格下跌影响锐减22.6%，但棕榈油（+39.5%）、香蕉（+9.2%）、龙虾（+32.4%）出口增长。燃料进口下降22.3%，资本品进口下降20.3%，抵消消费品进口增长7.1%。

侨汇收入前八个月增长4.8%，弥补经常账户缺口。外国直接投资第二季度同比增长19.3%，主要投向电信和制造业。外汇储备截至10月为37.07亿美元，约占GDP的18%。

表1 2014～2016年洪都拉斯主要宏观经济指标

资料来源：CEPAL，《拉丁美洲和加勒比经济体初步平衡 2015》，2016年12月27日。

注：a.估计值；b.当年10月数据；c.当年9月数据；d.负值表示货币实际升值；e.存款利率加权平均；f.部分贷款利率加权平均；g.含误差与遗漏项。

三、社会形势

“继续变革，建设一个新的洪都拉斯”为政府执政口号。据世界经济论坛《2016-2017全球竞争力报告》，洪都拉斯在全球138国中排名第88位，连续四年改善。制约因素仍为政府效率低、税率、犯罪与腐败。

资料来源：World Economic Forum, The Global Competitiveness Report 2016-2017, 2016年12月29日。

社会治安有所改善：两年内毒品运输减少72%，缴获可卡因13609公斤、大麻94312磅；谋杀率降至每十万人20人；累计抓获近3000名贩毒与抢劫犯，破获176起有组织犯罪。

政府实施多项民生项目：“更好的生活”倡议惠及约120万贫困人口；小微企业计划两年提供53926个岗位；修建住房14657间、水泥房47000幢、厕所21607间、自来水池2万个、生物灶台57375个、水过滤设施31815个；食品援助覆盖超17.8万户家庭；“共住计划”与银行住房基金使170940户家庭受益。

就业方面，政府累计新增37.6万个岗位，其中“小时岗位”计划提供12.8万个。但2016年实际就业率从54%降至53.2%，政策成效有限。

国际合作方面，政府加强与美国协作，推进毒贩引渡。8人被列为引渡对象，2人进入程序。然而，暴力、腐败与贫困仍是阻碍外资进入的主要社会障碍。

四、外交形势

洪都拉斯坚持两大外交方向：一是深化与美国在安全、经贸、移民领域的合作；二是依托多边机制拓展区域关系，推动一体化进程。参与的机制包括中美洲一体化组织、CAFTA-DR、中美洲-欧盟伙伴协定（SIGA-EU）、拉美国家共同体等。

2016年5月27日，洪都拉斯与秘鲁签署自贸协定，成为继哥斯达黎加、巴拿马、危地马拉后第四个与秘鲁签约的中美洲国家。协定涵盖80%商品即时零关税，其余逐步减免，助力洪都拉斯迈向太平洋联盟成员资格。双方还签署刑事司法合作协定。

洪都拉斯与危地马拉共建消费市场联盟，预计覆盖80%商品贸易。1月，三国（萨尔瓦多、尼加拉瓜、洪都拉斯）召开丰塞卡湾发展会议，签署《地区发展指导性规划》，推动区域和平与基建投资。

展望2017年，政府将聚焦改善议会支持率、推进社会政策以争取选举优势。拉美经委会预测GDP增长约3.4%，内需为主导动力。建筑、农业、能源行业将持续拉动增长。通胀压力或随国际价格上涨而上升，燃料进口成本可能回升。咖啡、棕榈油、龙虾出口及侨汇收入将影响经济基本面。财政赤字有望控制在GDP的3.4%以内。反腐与治安仍是社会治理重点。对外关系将继续寻求国际市场拓展与外资引入。