巴西通胀趋稳经济回暖 政策改革前景仍存不确定性

财政部长梅里尔斯称通胀已受控，但需警惕反弹风险；特梅尔政府推进改革提振市场信心，社会分歧与政治挑战犹存

5月11日，巴西财政部长恩里克·梅里尔斯表示，巴西经济在2017年第一季度实现恢复性增长，失业率有所下降，预计下半年将创造更多就业岗位。

他指出，此前巴西面临高通胀、高利率与高失业率三重压力，当前通胀已得到有效控制，利率和失业率持续回落。尽管如此，通胀尚未彻底结束，仍需保持高度警惕。政府必须严格管控公共支出，防止通胀反弹。

梅里尔斯预测，2017年巴西通胀率将低于目标水平，2018年预期为4.5%。他表示，政府不会放松对通胀的治理力度。

据德国经济信息研究所（IFO）与巴西热图力奥·瓦加斯基金会（FGV）联合统计，受乐观经济预期推动，2017年4月拉丁美洲经济环境明显改善。1至4月间，拉美经济景气指数上升9点，达到78点。

其中，巴西经济景气指数从62点升至79点，成为拉动区域增长的主要力量。其他主要国家也普遍回升：阿根廷由100点升至101点，哥伦比亚由95点升至98点，墨西哥由41点升至72点，巴拉圭由119点升至133点，乌拉圭由121点升至130点。按前四季度均值计算，巴西以67点位居拉美第七。

同期，巴西经济现况指数从4点升至11点，虽有改善但仍处低位；未来信心指数则从154点跃升至189点，创1989年1月以来新高。瓦加斯基金会研究员利亚·瓦尔斯指出，现况与信心指数间的巨大差距反映出经济复苏基础尚不稳固，不确定性依然较高。

拉美整体未来信心指数从111点升至127点，现况指数从36点升至40点，呈现积极态势。全球层面，经济现况指数达105点，较此前上升14点，为2011年7月以来首次突破100点；未来信心指数达21.6点，上升7点。

有分析指出，当前关键在于如何将市场乐观预期转化为实际经济改善，外部环境仍面临挑战。

距前总统罗塞夫被弹劾已过去一年。继任者特梅尔致力于平息政治动荡并推动经济改革，虽在立法层面取得进展，但民众支持率持续走低。

当前巴西呈现“双重现实”：一方面，1350万人处于失业状态，民调显示每四人中就有三人不满现政府；另一方面，证券市场持续上涨，通胀与利率显著下降，多数分析师认为经济衰退已结束，2017年将迎来温和复苏。

特梅尔政府将养老金改革作为财政整顿核心，主张通过平衡收支应对经济困境。然而该改革引发广泛争议，4月底数十万人举行罢工抗议。民调显示71%民众反对延长工作年限等调整方案。

尽管遭遇强烈反对，改革法案仍在国会顺利通过，预计将于5月底提交众议院全体表决。许多官员认为法案有望于9月前完成立法程序。此前，特梅尔已成功推动宪法修正案，实施未来20年公共支出硬性上限，并通过劳工法改革，增强雇佣灵活性并削弱工会权力。

尽管在国会屡获胜利，特梅尔个人支持率仍处于历史低位。他表示：“我的动力正来自不受欢迎。目标是推进改革、让国家重回正轨，民意终将随之回升。”

与此同时，前总统卢拉在2018年大选候选人中支持率领先。他批评执政联盟背叛罗塞夫政府，借改革损害劳动者权益。其言论获得部分选民认同，支持率随之上升。但卢拉面临五项腐败指控，存在大选前被羁押的法律风险。

腐败丑闻重创巴西主要政党信誉，为民粹及新兴政治人物提供空间，如极右翼政客贾尔·博尔森罗和圣保罗市长若昂·多里亚。此外，自2014年大选后，竞选资金监管趋严，私人资本影响力减弱。总体来看，巴西政局走向仍不明朗。

作为南美洲最大经济体，巴西在经历2016年政治危机后，2017年初显现企稳迹象。受益于全球经济回暖与大宗商品价格回升，瓦加斯基金会等机构普遍判断巴西经济趋于好转，其走势对拉美整体具有重要影响。

然而，2017年仅过去一季度，特梅尔政府虽在立法层面取得突破，但民意基础薄弱，社会分歧显著。一系列结构性改革能否真正转化为可持续增长，仍有待观察。

编译：洪慕瑄   校对、评论：史沛然

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