本文通过分析媒体报道与观点，探讨中国与拉丁美洲在“一带一路”倡议下的经济联系及合作深化路径。

作者：Sumedh Deorukhkar / Alvaro Ortiz / Tomasa Rodrigo / Le Xia

推动中拉产能合作的“3x3”模式

为拓展中拉合作领域，2017年中方提出“3x3”合作模式，推动双方在物流、能源、信息和基础设施等领域的产能合作。该模式涵盖三大方向：一是通过物流、电力和信息通道满足拉美发展需求；二是遵循市场规律，促进企业、政府与社会协同；三是整合基金、信贷与保险三大融资渠道支持项目落地。“一带一路”框架有望加速“3x3”模式实施，提升中拉双边关系韧性。

若拉美国家进一步开放参与，中国或将加大在区域基础设施融资中的比重。例如连接巴西桑托斯港与秘鲁利马港的跨洋铁路项目，预计投资130亿至150亿美元，建成后可将巴西货物运抵太平洋时间缩短近四周，年运输能力达1000万吨。该项目获秘鲁、巴拉圭、玻利维亚和阿根廷支持，巴西因财政压力暂持观望态度。作为中国最大大豆供应国，巴西农业出口商将显著受益。中国对粮食与能源安全的需求，正驱动其加强与拉美合作，并推进跨国基建项目落地。近年来，中国大型工程承包企业在拉美数量持续增加，助力区域经济一体化进程。

图7 中国FDI在拉美各部门分布                               图8 中国总理李克强提出拉美“3x3”生产合作模式

美国保护主义背景下，中拉合作迎来战略机遇

特朗普政府推行保护主义政策，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），重新谈判北美自由贸易协定，并质疑世贸组织机制，削弱了美国与墨西哥、智利、哥伦比亚等拉美经济体的经贸联系。这些国家普遍支持自由贸易体系，其寻求亚洲市场接入的意愿增强，为中国深化与拉美合作提供契机。

数据显示，在特朗普当选一年后，西班牙语媒体对中国在拉美基建投资的报道量上升，舆论态度趋于积极（见图9），但全球整体评价未现明显改善（见图10）。

图9 西班牙语媒体关于中国在拉美基础设施投资的态度

金融与投资双轮驱动，拓展合作广度与深度

“一带一路”平台有助于中国金融机构加大对拉美融资支持，推动贸易一体化。在美国对国际金融机构态度审慎之际，由中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB）和金砖国家新开发银行成为拉美重要融资补充来源。同时，中国政策性银行正积极开拓区域基建投融资机会。2016年底，中墨联合设立基础设施项目基金。

中国国家开发银行与中国进出口银行自2015年以来在巴西累计投资达250亿美元，项目覆盖港口、公路与铁路。阿根廷、哥伦比亚、秘鲁等地的交通基础设施项目也吸引越来越多中资参与。

目前中国对拉美直接投资仍以能源为主，但制造业投资呈现回升趋势。江淮汽车、北汽、奇瑞已在巴西和阿根廷设厂。2023年2月，江淮汽车宣布在墨西哥投资2.12亿美元建厂。此类本地化生产有助于改善中国投资形象，缓解外界对中企冲击当地制造业的担忧。

编译：姚晨         校对：王飞