2017年萨尔瓦多外交形势：移民与安全成关键议题
美萨关系受移民政策冲击，侨汇与安全合作面临挑战
2017年，萨尔瓦多政治总体稳定，但执政党在议会处于劣势，腐败问题广泛存在于市政、议会及司法系统。首都圣萨尔瓦多市长纳伊布·布凯莱与执政党法拉本多·马蒂民族解放阵线（FMLN）决裂。经济增速放缓，贸易逆差扩大，但侨汇持续增长。凶杀率略有下降，治安有所改善。政府推进内战期间人权侵犯案件调查，养老金改革落地实施。在美萨尔瓦多移民面临被驱逐风险。
美国是萨尔瓦多最重要的贸易与投资伙伴，也是约210万萨尔瓦多移民的居住国。侨汇成为该国经济的重要支柱。尽管美国对萨尔瓦多的援助延续，但双边关系因移民问题承受压力，导致萨尔瓦多经济前景不确定性上升。
特朗普政府威胁废除“童年抵美者暂缓遣返计划”（DACA），可能影响在美超过2.5万名萨尔瓦多籍未成年人。此外，临时保护地位（TPS）也可能被取消，涉及约20万在美合法居留并就业的萨尔瓦多人。若该政策实施，将严重冲击侨汇收入，进一步拖累本已停滞的经济。
数据显示，截至2017年4月27日，被美国驱逐的萨尔瓦多移民人数同比上升13.1%，达6,559人。为应对区域安全与移民问题，美国司法部长杰夫·塞申斯于8月访问圣萨尔瓦多，与萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯官员就打击有组织犯罪和贩毒展开合作磋商。
特朗普随后在纽约发表讲话，指责名为“野蛮萨尔瓦多人”（MS-13）的黑帮实施多起谋杀与敲诈，宣布对其采取“零容忍”政策。据美国司法部统计，该组织全球成员约4万人，其中1万人在美国。研究显示，帮派暴力成本高达萨尔瓦多GDP的16%，2015年企业勒索损失达7.56亿美元。高犯罪率加剧人口外流，通过美墨边境的无人陪伴萨尔瓦多未成年人数量显著上升。
法拉本多·马蒂民族解放阵线保持与古巴、委内瑞拉等左翼政权的传统联系，并积极发展与中美洲邻国关系。2018年初，萨尔瓦多启动与危地马拉、洪都拉斯加入关税同盟的谈判进程。
作者：刘凡平，中国社会科学院拉丁美洲研究所。
