巴拿马凭借优越的地理位置和巴拿马运河的优势，已成为拉丁美洲领先的物流中心。航空与海事部门构成其物流体系的核心支柱，其中托库曼国际机场与Copa航空公司共同形成区域航空枢纽，多个太平洋和大西洋港口则支撑起高效的海运网络。得益于运河经济的带动，巴拿马港口已发展为国际重要的转运中心。

尽管物流基础设施表现强劲，行业仍面临结构性挑战，包括物流二元化、技术应用滞后以及系统间缺乏一体化。为应对这些问题，巴拿马正推进国家物流战略，旨在提升整体效率与竞争力，进一步巩固其在区域内的物流领先地位。

政府高度重视物流对经济发展的驱动作用，也为国际合作创造了广阔空间。荷兰作为欧洲物流强国，在港口管理、冷链物流及多式联运方面具有丰富经验，其企业有望参与巴拿马重大基础设施项目，特别是在“食品中心”建设领域发挥关键作用。

当前，巴拿马主要承担成品消费品的中转功能。未来可通过进口农产品原材料，在本地进行加工、包装后再出口，实现从“转运港”向“食品中心”的转型，提升附加值。这一模式借鉴了荷兰鹿特丹港的成功经验。

荷兰企业StigDelta正协助巴拿马农业发展部（MIDA）制定总体规划，拟在运河沿岸设立食品自由区，配套建设散货码头、冷藏仓储和加工设施。该区域将允许农产品免于边境手续进入并完成再出口，目标市场涵盖亚洲、美国、加勒比及欧洲。

该项目需通过强有力的公私合作推进，政府负责提供土地和政策支持，吸引私人资本投入。荷兰企业在农产品物流、冷链技术和食品加工领域具备优势，有望深度参与园区开发与运营。

数据显示，玉米、大豆、高粱等谷物是经巴拿马运河运输的主要农产品，其中香蕉占冷藏货物总量的54.5%。目前冷藏货物占比超过2%，主要依赖冷藏船和具备制冷功能的Neopanamax船舶。提升农产品的加工、分拣、包装等增值服务，将成为食品中心发展的重点方向。

巴西、智利、以色列等农业出口国已对该计划表示关注。作为全球最大的大豆出口国，巴西企业认为若能降低运河通行费用，利用巴拿马进行谷物包装和中转将极具商业价值。

此外，巴拿马本土出口的水果、鱼类和海鲜等产品大多未经深加工，存在巨大的精加工与品牌化潜力，也为食品中心的发展提供了内生动力。

本文编译自荷兰驻巴拿马使馆报告《Logistics in Panama: Challenges and opportunities》。

编译: 李德鹏   校对：张勇