中国开发性金融在拉美项目中的风险与管理

波士顿大学学者分析安第斯亚马逊地区基建项目环境与社会影响

2018年11月30日，美国波士顿大学全球发展政策研究中心学者Rebecca Ray到访中国社会科学院拉丁美洲研究所，发表题为“海外开发性金融的风险管理”的演讲。会议由经济室主任岳云霞研究员主持，经济室研究人员参与讨论。

Rebecca基于其团队发布的研究报告《可持续发展的标准化》，结合中国在安第斯亚马逊地区的开发性金融实践，重点分析了中国进出口银行和国家开发银行在当地基础设施项目中的环境和社会风险管理（ESRM）问题。

研究将该地区主要开发性金融机构按ESRM模式分为四类。结果显示，中国的两家银行通常遵循借款国现有标准，较少主动推动当地标准提升。这一做法可能增加项目在环境与社会层面的潜在风险。

通过对2000—2015年秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔基建项目的案例分析，研究以乔木覆盖变化为指标，采用双重差分法发现，相关项目导致显著的森林覆盖损失，并普遍引发社会冲突。数据显示，近年来由中国金融机构支持的项目数量持续增长，地理分布不断扩展，且逐步进入高风险区域，凸显加强风险管理的紧迫性。

Rebecca指出，有效的风险管理需实现三方平衡：当地政府、金融机构与民间社会。其中，民间社会是监督项目合规性的重要力量，应被纳入决策与反馈机制。她建议中国在后续项目中充分发挥国内产业优势，强化前期调研与风险评估。

与会研究人员就中国海外开发性金融的发展路径及具体项目案例进行了深入交流与探讨。