新兴经济体在全球经济治理中的角色演变与变革路径

制度弱化与集体发声：全球经济治理体系面临转型

经济与金融全球化加速了资源跨国流动，客观上要求加强国际政策协调与金融监管。然而，全球协调机制薄弱与全球化无序发展导致世界经济长期处于失衡状态，不平等持续加剧。2008年全球金融危机集中暴露了现有治理体系的深层次矛盾，反映出国际经济制度的“不完全性”与“非中性”，严重压缩了新兴经济体的发展空间，凸显治理体系转型升级的紧迫性。

制度基础弱化

二战后，西方国家主导国际规则的制定、执行与裁决，构建起以自身利益为核心的全球经济治理体系。随着以中国为代表的新兴经济体崛起，原有规则体系受到冲击。早在2008年金融危机前，学术界已观察到权力转移趋势。美国国家情报委员会亦预测，战后建立的国际体系将在2025年前后发生根本性重构。

在治理理念上，美国长期奉行单边主义，视维持霸权为塑造国际格局的关键；欧盟则倾向于实用主义，主张将新兴经济体纳入现有制度框架，推动体系扩展。但欧盟内部亦存在分歧，如德法支持金融交易税，而英国出于维护伦敦金融中心地位坚决反对。英国“脱欧”进一步削弱了欧洲治理模式的稳定性与影响力。

全球金融危机后，G20与金砖机制成为治理体系演进的重要标志。一方面，G20于2009年匹兹堡峰会确立为国际经济合作首要平台，标志着治理架构从量变走向质变。以中国为代表的新兴经济体得以更公平、深入地参与全球宏观政策协调，在促进全球经济复苏的同时降低自身风险。另一方面，金砖国家合作机制快速发展，弥补了新兴经济体缺乏独立对话平台的短板。自2009年首次领导人会晤以来，金砖已完成两轮成员国轮值，并通过设立金砖国家开发银行与外汇储备库，在推动国际金融体系改革方面取得实质性突破。

王飞，中国社会科学院拉丁美洲研究所。

本文发表于《学术探索》，2018年第10期，系国家社会科学基金重大项目“中拉关系及对拉战略研究”阶段性成果。