多米尼加2019年政经局势回顾：选举变局、经济稳健与腐败挑战

总统选举前政治分裂加剧，经济持续领跑拉美，反腐与外交压力并存

2019年，多米尼加在政治、经济和社会领域均面临关键转折。总统选举前夕，执政党内部因候选人争议出现严重分裂，反对党最终赢得大选，实现政权更迭。经济方面，尽管增速较上年回落，仍以4.8%的GDP增长率稳居拉美前列，宏观经济总体保持稳定。与此同时，奥德布雷希特腐败案进入司法程序，引发公众对政府廉洁的高度关注。外交上，多米尼加与海地关系紧张，并对委内瑞拉公民实施签证入境政策。

关键词：多米尼加 总统选举 经济稳定 腐败案

一、政治形势：选举临近引发党内分裂

2019年，多米尼加聚焦于2020年总统、立法和地方选举。随着选举临近，执政党多米尼加解放党（PLD）内部矛盾激化，前总统莱昂内尔·费尔南德斯在党内初选中以47.3%得票率不敌现任总统支持的贡萨洛·卡斯蒂略（48.7%），随后以选举舞弊为由退出政党，并注册参选总统。此举导致解放党失去国会多数席位，多项法案推进受阻，也为反对党现代革命党（PRM）候选人路易斯·阿比纳德的胜选创造了有利条件。

中央选举委员会（JCE）决定在2020年选举中启用电子投票器，并辅以人工验票，旨在提升透明度。尽管商业界和民间组织普遍支持，但费尔南德斯等政治人物质疑系统安全性。最终，在新冠疫情背景下，阿比纳德以53%的得票率获胜，卡斯蒂略和费尔南德斯分别获得37%和8.8%选票，革命党同时成为国会多数党。

二、经济形势：区域领先但外部风险上升

2019年，多米尼加GDP增长达4.8%，人均GDP增长3.7%，显著高于拉美地区平均水平（0.1%）。通货膨胀率为3.23%，处于央行4.0%±1%的目标区间内。财政赤字占GDP比重升至2.2%，外债占GDP比例为40.47%，国际储备小幅下降至74.92亿美元。

货币政策方面，央行年内三次降息，基准利率从5.50%降至4.50%，以应对全球经济放缓。实际有效汇率指数为116.6，比索对美元和欧元同比贬值，符合拉美货币整体走势。

对外贸易方面，货物出口达112.35亿美元，同比增长3.0%；服务出口96.14亿美元，增长3.55%。尽管货物贸易逆差扩大至93.78亿美元，服务贸易顺差增至59.78亿美元，经常账户赤字达近三年峰值12.33亿美元。

农产品和矿产品成为出口主力，香蕉、鳄梨及镍矿、黄金表现突出。自贸区内的烟草和电子产品出口增长，医疗设备出口下滑。自2018年与中国建交后，2019年对华出口猛增187.6%，进口增长5.8%，远超对其他亚太及拉美国家的贸易表现。

三、社会形势：腐败案发酵与就业改善并存

巴西奥德布雷希特公司行贿案是2019年最受关注的社会事件。该公司承认向多米尼加官员支付超9200万美元以获取能源项目合同。法院裁定其八年支付1.84亿美元赔偿金，并起诉六名涉案人员，包括前参议员和部长。案件审理延至2020年大选后，涉及解放党、革命党及人民力量党成员，凸显腐败问题跨党派特征。

根据透明国际数据，多米尼加2018年腐败感知指数排名第129位，虽较前一年上升6位，但在拉美30国中仅列第22。美洲晴雨表调查显示，87%民众认为超过半数政客涉腐，反腐败成为选举核心议题之一。

劳动力市场总体向好，劳动参与率和就业率达三年新高。城市失业率回升至6.0%，一季度达6.1%，但仍处于可控范围。基础设施建设和旅游业发展对就业拉动作用明显。

四、外交形势：邻国关系趋紧，边境管控加强

多米尼加延续稳健外交政策，与美国关系稳固，《多米尼加-中美洲自由贸易协定》（DR-CAFTA）未受美方质疑。然而，与海地关系持续恶化，围绕非法移民问题争端升级。多米尼加已羁押近800名海地非法入境者，遣返近700人，部分政界人士呼吁在388公里边境全线筑墙。

面对委内瑞拉难民潮，多米尼加境内已有超三万名委内瑞拉公民。2019年12月，政府宣布对其实施签证入境要求，成为继厄瓜多尔、智利、秘鲁之后第四个采取该措施的拉美国家。

展望2020年，革命党上台标志着执政逾20年的解放党时代结束，新政府需应对疫情冲击、经济下行压力及公众反腐诉求。尽管多米尼加经济基本面良好，但全球疫情蔓延对其依赖旅游和服务的第三产业构成严峻挑战，未来发展仍面临不确定性。

来源：拉美黄皮书：《拉丁美洲和加勒比发展报告（2019-2020）》

作者：史沛然，中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员