哥伦比亚税收改革获关键进展 采掘业成增税主力

修订案减轻高收入群体税负，加重采掘业负担，预计影响经济增速

10月10日，哥伦比亚国会两院经济委员会批准了总统Gustavo Petro政府提交的税收改革修订方案。相较原提案，新版本大幅降低对高收入个人的征税力度，转而提高对采掘业的短期税收负担。受此调整影响，政府已将2023年预期新增税收下调14%，由25万亿比索（约55亿美元，占GDP的1.7%）降至21.5万亿比索（约47亿美元，占GDP的1.5%）。该法案仍需通过两院全体会议审议，预计于11月底前获批，但最终收入目标可能进一步调低。

此次修订是为争取立法支持所作妥协。政府采纳了财政部长José Antonio Ocampo提出的多项修改建议，主要包括：将高收入个人认定门槛从月收入1000万比索（约2182美元）提升至1300万比索以上；高收入群体税收贡献占比由原计划的三分之一降至14%；放宽免税规则；股息最高税率从39%降至20%；并调整财富税适用规则。

根据图表对比，修订后税收重心明显向采掘业转移。该行业预计将贡献近一半新增税收，占比从原方案的28%升至51%。作为替代，政府取消了针对出口收入超阈值部分征收10%永久性出口税的条款，改为实施临时附加税：2023年10%、2024年7.5%、2025年5%。这一设计在长期可能减轻企业压力，但最具争议的是拟终止采掘企业特许权使用费的税收减免政策，此举将显著压缩行业利润空间。

非采掘类企业整体税负有所下降，其对新增税收的贡献比例从20%降至14%，主要得益于更宽松的税收豁免和对中小企业的优惠措施。

尽管后续谈判中采掘业或能争取进一步减税，但在Gustavo Petro推动经济去石油化的大背景下，该行业仍将承受主要税负压力。税收改革若顺利实施，有助于支撑政府扩大社会支出、巩固民意基础，但可能抑制私人投资，拖累经济增长。目前预计哥伦比亚2023年实际GDP增长0.9%，2024年为2.5%。虽然油价上涨可部分抵消负面影响，若最终增税幅度超出预期，下行风险将进一步上升。

编译：郑猛  校对：寇明栋