巴西智库视角下的中国研究与中巴经贸关系演变

瓦加斯基金会等机构对中国经济及双边合作的认知转变与战略建议

摘要：随着中国经济持续发展及中巴关系深化，巴西主要智库日益重视中国研究。瓦加斯基金会、应用经济研究所、国际关系研究中心等机构聚焦中国经济转型、WTO框架下的双边贸易、中国对巴西国际市场的影响等议题。近年来，巴西学界对中国的态度由初期的质疑和敌视逐步转向重视合作，普遍认为中国对巴西经济的重要性不断提升。

关键词：巴西智库、中国研究、中巴经贸、中国经济

瓦加斯基金会的中国研究及其对华认知的演变

20世纪90年代起，瓦加斯基金会开始关注中国。早期研究带有明显偏见，如1991年《经济形势》刊文称“共产主义在中国死亡”，将中国视为“亚洲新小虎”；1998至1999年文章虽承认中国经济成就，但质疑其可持续性。

进入21世纪，尤其是2009年中国成为巴西第一大贸易伙伴后，基金会对中国研究显著增多。2000年以来，其旗下刊物累计发表涉华论文逾200篇，约30%由本机构学者撰写，主题集中于中巴经贸关系。其中，《经济形势》和《农业商务》（AgroANALYSIS）为主要发表平台。

圣保罗经济学院全球贸易和投资中心以维拉·托斯腾森为学术带头人，侧重从WTO多边机制分析中巴贸易；巴西经济研究所国际经济研究室则由丽娅·佩雷拉领衔，聚焦中巴贸易发展、前景及对巴西经济的影响。

多边框架下的中巴经贸关系研究

1. WTO作为中巴经贸协调的核心机制

以维拉·托斯腾森为首的团队自2010年起系统研究WTO框架下中巴关系。其著作《WTO中的“金砖国家”》及系列论文指出，中国加入WTO深刻改变了全球贸易格局，但其“非市场经济地位”问题对WTO规则构成挑战，尤其体现在反倾销调查和贸易保护措施上。部分学者甚至认为，“多哈回合”谈判停滞与中国入世后的规则适应问题密切相关。

（1）中国被视为“非完全市场经济体”。巴西依据中国入世议定书第15条，在2016年后仍可沿用非市场经济体标准对中国商品发起反倾销调查。

（2）主张中巴共同推动“多哈回合”进程，并推进WTO升级。建议首轮纳入服务贸易与知识产权保护，第二轮扩展至环保、气候变化、劳工与投资政策等领域，以增强新兴经济体话语权。

2. 中国应成为巴西优先缔结优惠贸易协定的伙伴

2014年出版的《巴西与新优惠贸易协议》提出，巴西应与欧盟、美国、中国等主要伙伴签署优惠协定。研究团队对中巴自贸区进行量化模拟：若中国全面取消巴西农工产品关税，巴西相应取消100%农产品和70%工业品关税，巴西出口将增长1.6%；若进一步削减25%非关税壁垒，出口增幅可达3.1%。大豆、肉类、小麦等将显著受益，而纺织、机械、电子等行业可能面临冲击。

双边视角下的中巴经贸合作演进

1. 中国出口扩张对巴西市场的挤占效应

自2006年起，丽娅·佩雷拉等学者在《经济形势》发表30余篇文章。早期研究强调中国竞争对巴西出口的负面影响：1999–2004年，巴西对美工业品出口下降11%，对智利、阿根廷、墨西哥分别减少29.2%、14.1%和11.1%；2008–2013年，巴西对美、欧、南共市高技术产品出口均下降30%以上。

2. 对华态度由“威胁论”转向“战略重视”

2007年，丽娅·佩雷拉曾认为中国是“威胁”，反对承认其市场经济地位。但自2014年起观点发生根本转变：她指出中国已成为巴西外贸顺差的重要来源，尽管对华出口仅占巴西GDP不足3%，但铁矿石、大豆、石油等关键资源高度依赖中国市场。

2017年研究显示，2016年1月至2017年6月，巴西对华出口占比从23%升至26%，远超对美、阿等市场的增幅。同期，巴西对华出口结构单一，83%集中于大豆、铁矿石和石油。相比之下，中国已与澳大利亚、韩国、智利等10国签署自贸协定，并推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，在双边、多边及次区域层面构建资源保障网络。

作者呼吁巴西制定长期对华战略，提升出口多样性，发展制成品，并将中国因素纳入国家发展整体规划。

3. 关注中国经济转型与“新常态”

索兰姬·蒙得罗主编多期《经济形势》中国专题，指出中国经济增速放缓背景下，政府加大公共投资并推动服务业发展。李维奥·瑞贝罗在2015年研讨会上分析称，中国经济转型表现为服务业占比超过工业、消费占比超过投资，预计2015–2020年增速将维持在6%以上。

作者：李慧 中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员
谢文泽 中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员
本文节选自《西南科技大学学报（哲学社会科学版）》2018年第6期

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