阿根廷经济困局与中国合作新机遇

从“发达国家”到“发展中国家”的百年滑落，阿根廷深陷增长与政策双重瓶颈，亟需外部力量破局

19世纪末，阿根廷曾以近6%的GDP年均增速跻身全球第七大经济体，经济总量高于法国、意大利和德国，是日本的2倍、巴西的4倍。然而此后百年间持续衰落：1999年其经济规模仅与巴西相当，不足日本一半；2018年已不到巴西的1/4、日本的1/10。频繁爆发的经济危机成为其发展的主要障碍。当前阿根廷再度陷入严重经济困境，内生动力不足，亟需借助外部支持实现复苏。

百年衰退：从拉美标杆到增长停滞

诺贝尔经济学奖得主西蒙·库兹涅茨将阿根廷视为唯一从发达国家跌落至发展中国家的“特例”。独立后的两个世纪中，前一百年受益于全球贸易自由化，经济快速增长，一度成为拉美最接近美国的发展水平；后一百年则逐渐落后，尤其在二战后增长波动加剧，整体增速低于世界平均水平。

1950—2018年，阿根廷年均增速仅为1.23%，不足同期新兴市场与发展中国家平均增速的一半。表1数据显示，其经济增长长期不稳定，1980年代出现负增长（-2.20%），2010—2018年均增长率仅为-0.05%，远低于同期世界平均2.42%的增长水平。

注：1为1870–1890年；2为1890–1913年；3为1913–1929年；4为1929–1950年。数据来源：以2011年为基期，2017年前数据来自Maddison Project Database 2018，2017年后来自世界银行。

二战以来，阿根廷平均每10–15年爆发一次重大经济危机，20世纪70年代至21世纪初尤为密集，累计发生八次货币危机、四次银行危机和两次主权债务违约。2018年货币危机期间，比索兑美元贬值50%，通胀率超30%，利率高达60%，贫困率达33%，失业率达10%，GDP实际下滑2.5%。2019年通胀进一步攀升至近60%，经济持续萎缩。IMF援助虽缓解短期流动性压力，但紧缩政策难以根治结构性问题，经济低迷仍将持续。

高通胀反复冲击本币信用，使阿根廷实质“美元化”；多次债务违约导致国际融资困难，被迫接受西方附加改革条件，与国内民粹主义交织形成“自由—保护”政策频繁摇摆，削弱政策连续性，陷入长期低增长陷阱。

双重瓶颈制约发展突围

当前阿根廷面临两大核心挑战：一是增长动力不足。1960年后全要素生产率（TFP）贡献波动剧烈，2012–2017年对增长贡献为负值，制造业、服务业和建筑业滞后拖累整体效率提升。二是政策失效。为获取IMF援助，2016年起实施财政紧缩，压缩政策空间；货币政策受“不可能三角”约束，在汇率贬值、资本外逃和高通胀夹击下协调乏力，无法发挥逆周期调节作用。

数据来源：格罗宁根大学与加州大学戴维斯分校，Penn World Table 9.1；Federal Reserve Economic Data (FRED)

内生动能疲弱迫使阿根廷寻求外部支持。传统上依赖美欧及区域伙伴，但近年来受贸易保护主义和负面预期影响，合作趋冷。更重要的是，其最大贸易伙伴巴西自身陷入严重经济困境，而世界银行研究显示，巴西每下降1个百分点，两年后阿根廷将滞后收缩0.7个百分点，巴西已成为其增长拖累。

中国：阿根廷对外合作的新突破口

中国已成为阿根廷对外经济合作的重要增量。2018年，中国是阿根廷第三大进口来源国（占比18.5%）和第三大出口市场（占比6.8%）。在出口结构上，阿根廷具有优势的初级产品正是中国主要进口品类——对华出口中，活动物及动物产品占35%、植物产品占31%，显著高于全球平均水平，短期内可有效缓解出口压力。

2014年中阿建立全面战略伙伴关系，2018年习近平主席访阿期间签署多项合作协议，涵盖贸易投资、科技教育、文化及电子商务等领域。中国可在四个方面为阿根廷提供关键支持：

一是能力支持。 借助“一带一路”倡议，加强基础设施互联互通合作，提升阿根廷物流、能源等领域的承载能力，助力全要素生产率提升。

二是市场支持。 扩大对阿根廷农产品、畜牧产品等优势商品进口，稳定其出口收入，支撑短期经济稳定。

三是发展支持。 在制造业升级、数字经济、5G和电子商务等领域深化合作，推动产业结构优化，增强长期竞争力。

四是金融支持。 中阿已签署货币互换协议，设立人民币清算行，阿根廷外贸银行加入中拉开发性金融合作机制，有助于增强金融稳定性，降低外部冲击风险。

在传统合作路径受阻、内部动能不足的背景下，深化对华合作成为阿根廷突破发展困局的现实选择。中国的市场、资本、技术和合作机制有望为其提供可持续的外部助力，助力其实现经济复苏与结构转型。

作者简介：岳云霞，经济学博士，中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、经济研究室主任。

文章来源：《进出口经理人》2019年第8期。