拉美经委会：以积极宏观政策推动经济复苏与可持续转型

报告指出疫情致拉美遭遇世纪最严重经济危机，呼吁加强国际合作与财政改革

拉美经委会（CEPAL）近期发布《2020年拉丁美洲和加勒比经济概览》年度报告，强调为实现后疫情时代经济复苏及向可持续、包容性社会转型，必须持续深化积极的宏观经济政策，并通过国际合作扩大区域政策空间。

拉美经委会秘书长Alicia Barcena指出，新冠疫情在经济、产出和社会领域造成历史性冲击，对增长、不平等、贫困和就业产生长期影响。预计2020年拉美和加勒比地区GDP将收缩9.1%，人均GDP回落至2010年水平，相当于倒退十年。贫困率回升至2005年水平，影响2.31亿人；极端贫困人口达9600万，倒退至1990年水平。

疫情预计将导致270万家正规企业倒闭，失业人数升至4400万，较2019年增加1800万，为全球金融危机以来最大跌幅。在此背景下，报告呼吁实施扩张性财政与货币政策，强化宏观审慎管理，稳定资本流动，维护中短期金融稳定。

各国为应对疫情平均实施占GDP 4.1%的财政支持，并提供高达GDP 10%的信贷担保，导致财政赤字和公共债务上升。报告指出，拉美地区税收收入仅占GDP 23.1%，远低于OECD国家34.3%的平均水平，亟需提升税收能力。建议通过打击逃税避税、整合所得税体系、扩大税基、开征数字经济税与环境税等措施增强财政可持续性。

Alicia Barcena强调，财政政策应统筹短期应急与中长期结构性改革，推动生产模式向可持续和平等转型，加大对促进就业、性别平等、社会包容及绿色发展的公共投资。

为拓展政策空间，报告主张加强国际合作，优化全球流动性分配。建议多边金融机构增资扩能，制度化央行合作机制，完善全球与区域金融安全网。同时，呼吁对债务负担沉重的脆弱国家实施债务减免与重组。目前中等收入国家债务占发展中国家总债务的96%（不含中印），凸显国际社会亟需扩大流动性支持。

报告特别提及加勒比地区迫切需要债务减免，支持建立“加勒比恢复基金”以助力其经济复苏。哥斯达黎加提出的FACE倡议被视为促进发展中国家受益的国际合作范例。

编译：洪朝伟   校对：徐泽洋