墨西哥电力改革法案通过引发法律争议与投资风险
总统签署电力法案后遭司法挑战,市场自由竞争与投资者信心面临考验
3月2日,墨西哥参议院通过总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔提出的电力法案(LEI),赋予墨西哥国家电力公司(CFE)在发电与配电领域的优先地位,凌驾于私营运营商之上。
该法案由执政党国家革新运动党(MORENA)及其盟友以68票支持在参议院直接通过,未作修改且未经辩论。此前,法案已于2月23日在众议院获通过。反对党包括国家行动党(PAN)、革命制度党(PRI)、公民运动党(MC)和民主革命党(PRD)均表示将在法案生效后质疑其合宪性,认为其违背宪法、能源转型目标及国际贸易协定。
3月9日,总统正式签署该法案成为法律。随后,两名联邦地区法官裁定应暂缓执行,理由是改革可能破坏电力市场的自由竞争。3月11日,法官胡安·巴勃罗·戈麦斯·菲耶罗首次下令暂停实施,强调需对所有市场参与者提供平等保护,避免人为制造竞争优势。
截至目前,戈麦斯·菲耶罗与另一名法官罗德里戈·德拉·佩萨已批准至少26家企业的暂停申请,预计后续将有更多企业提出类似诉求。能源部亦于3月16日率先提起合宪性质疑。
政府对此反应强烈,向联邦司法委员会申诉并要求调查戈麦斯·菲耶罗。总统于3月17日警告称,若改革被判定违宪,将推动修宪。鉴于参议院缺乏足够支持,此举实现可能性较低。同日,执政党众议员雷娜·塞莱斯特·阿森西奥提出限制禁令效力的立法提案,意在削弱私营部门通过司法途径对抗政策的能力。
目前,法官或将决定是否无限期暂停改革实施,使其在诉讼期间无法执行。参考过往类似判例,该电力改革有望在一年内被推翻。但无论结果如何,已对投资者信心造成负面影响。若政府进一步限制司法救济机制,将加剧法律与监管不确定性,长期损害外资进入意愿。
资料出处:EIU声明:本文仅为原作者观点,与公众号无关。编译:陆涵奇 校对:郑猛
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