巴西正式加入“欧佩克+”：能源战略与绿色转型的双重博弈

作为全球第七大产油国，巴西入局“欧佩克+”将如何影响国际能源格局与自身绿色发展路径？

这是2024年7月16日在巴西首都巴西利亚拍摄的国会大厦。新华社记者 王天聪摄

近日，巴西正式宣布加入由石油输出国组织（OPEC）成员国及非OPEC产油国组成的“欧佩克+”合作机制。作为全球第七大石油生产国，巴西日均原油产量约430万桶，占全球总产量的4%。在全球加速推进能源转型的背景下，这一举动引发广泛关注。中国社会科学院拉丁美洲研究所副研究员王飞就此接受经济日报采访，深入解读巴西加入“欧佩克+”的战略考量及其潜在影响。

近年来，随着巴西东南海域盐下超深水油田勘探与开采技术不断突破，其原油产量持续增长，逐步成为全球能源市场的重要参与者。早在2023年底，“欧佩克+”已向巴西发出邀请，此前巴西仅以观察员身份参与相关会议。

王飞指出，巴西此次正式加入“欧佩克+”，是一项双赢选择。一方面，此举契合卢拉政府提升国际影响力的外交战略，使巴西从国际石油市场的“跟随者”转变为规则制定的参与者，增强在全球能源治理中的话语权；另一方面，通过“欧佩克+”的技术合作机制，巴西有望获得深海勘探、油气开发等领域的技术支持，加快盐下层油田开发进程，降低开采成本，并推动本土炼化能力建设，减少对原油出口的依赖。同时，巴西国家石油公司也有机会与沙特阿美等行业领先企业开展合作，拓展产业链布局。

对“欧佩克+”而言，巴西是南美洲首个加入该机制的主要产油国。尽管其暂不承担强制性减产义务，对国际油价直接影响有限，但此举有助于扩大“欧佩克+”在拉美地区的影响力。当前，美国凭借页岩油革命重塑全球能源供应格局，削弱了传统产油国集团的主导地位。巴西的加入可能带动其他拉美产油国跟进，从而在美洲地区形成新的能源合作态势，间接平衡美国的能源话语权。

然而，巴西的决定也面临环保方面的强烈质疑。亚马孙环保研究所执行主任安德烈·吉马良斯批评称，巴西即将主办第30届联合国气候变化大会（COP30），却加大石油投资，背离绿色发展方向，或将影响全球气候行动进程。对此，巴西矿业和能源部长亚历山大·西尔韦拉回应称，成为产油国不应被视为羞耻，加入“欧佩克+”与履行环境承诺并不矛盾，反而可为可持续发展提供资金支持。

王飞表示，这一立场与卢拉政府的能源政策思路一致。自2023年1月开启第三个总统任期以来，卢拉致力于推动绿色转型、应对气候变化，同时也高度重视石油收入对国民经济的支撑作用，主张利用新增油气收益为能源结构转型提供财政保障。

在“新旧能源并重”的发展模式下，巴西可通过“欧佩克+”平台优化石油市场策略，稳定财政收入，避免因油价波动影响绿色转型资金链。此外，在全球能源变革趋势中，巴西还可联合其他面临相似挑战的成员国，共同探索低碳技术、氢能开发等领域合作，在COP30等国际场合强化协调能力，倡导“石油收入反哺绿色投资”的政策路径。

外界普遍关注卢拉政府如何平衡短期经济利益与长期气候目标，以及如何应对国内既得利益集团阻力与国际舆论压力。王飞认为，巴西加入“欧佩克+”标志着其能源战略进一步深化，在获取发展红利的同时也面临更大责任。未来需加快解决电力基础设施薄弱、过度依赖水力发电、传统能源势力阻挠等问题，切实展现绿色转型的决心与能力。

为应对挑战，巴西可加强与中国在绿色转型领域的合作，充分借鉴中国在可再生能源技术、产业管理与融资模式方面的优势，深化在清洁能源、绿色制造等领域的务实合作，推动中巴能源合作成为南南合作的典范。

资料来源：经济日报 2025年2月28日