本文构建了一套适用于评估伯利兹、哥斯达黎加、萨尔瓦多、危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和巴拿马能源安全的综合指标体系，并通过专家验证与主成分分析法（SPSS软件）编制能源安全指数（ESI）。研究结合国内外重大事件，分析各国ESI变化趋势，揭示能源政策实施成效及潜在挑战。

关键词：能源资源；石油；电力；能源安全；能源统计；统计方法；能源政策；中美洲

引言

自2006年国际油价攀升及气候变化影响加剧以来，能源安全成为全球关注焦点。该概念从最初应对石油供应中断，逐步扩展至涵盖地缘政治、环境风险、燃料稳定性等多重维度。尽管中美洲国家已推动能源结构向可再生能源转型，但在系统性能源安全战略方面仍显不足。本文基于世界银行、拉丁美洲能源组织及拉美经委会等权威数据，辅以各国政府机构与监管单位信息，对七国2000—2017年间的能源安全状况进行量化评估。

总体趋势：中美洲ESI呈下行态势

图1显示，2000年至2017年中美洲整体能源安全指数呈下降趋势，反映出区域在能源进口依赖、基础设施老化及外部价格波动等方面的共同压力。

伯利兹

伯利兹无炼油能力，成品油完全依赖进口，受国际市场波动影响显著。2005年发现原油并逐步出口，推动ESI上升。2007–2010年受飓风、金融危机及高油价冲击，指数回落。2010年后生产恢复，叠加可再生能源发展与电力进口减少，ESI持续改善，成为研究期内增长最快的国家。

哥斯达黎加

ESI总体呈下降趋势。2004–2015年因国际油价波动、储油设施关闭及国内炼油停产（RECOPE炼油厂于2011年永久关闭），能源安全承压。2016年后国际油价回落、最低工资上调带动消费能力提升，指数回升。虽大力发展可再生电力，但对石油依赖仍居高位。

萨尔瓦多

ESI长期走低，主因是石油与电力进口增加、本地能源利用效率低、居民大量使用木柴。2008–2012年进口来源多元化及储油能力提升带来短期改善，但境内炼油厂关停导致成品油完全依赖美国进口，交通能耗增长进一步加剧能源脆弱性。

危地马拉

ESI位居区域前列。作为中美洲电力互联系统主要出口国，其电价最低、供电稳定。储油与基础设施被认定为可靠。2002年后因原油减产、成品油进口上升，指数小幅下滑。至2017年对美石油进口依赖达70%。《2017–2032国家能源计划》聚焦电网可靠性与发电多元，但降低外部依赖空间有限。

洪都拉斯

ESI总体上升，2009年因政变引发经济危机出现短暂波动。无油田或炼油厂，石油全部依赖进口，2013年石油进口占总进口18%。近年来大力发展太阳能、水电与风电，建成拉美最大光伏园区之一。但电网覆盖与用电成本未显著改善，政府对能源安全重视不足。

尼加拉瓜

ESI波动剧烈，能源安全水平较低。基础设施陈旧，发电高度依赖进口石油，导致供电不稳定、电价高昂。税前燃油价格为中美洲最高。2016年接入中美洲电力互联系统后电网覆盖率提升，政府将电力质量与效率列为重点目标，但尚未确立明确的能源安全政策框架。

巴拿马

21世纪初ESI大幅下降，主因是本地炼油停产、转为高价进口成品油。2011年后趋于稳定，但仍低于初期水平。《2015–2050国家能源计划》提出能源体系多元化与可持续化目标，但缺乏具体安全措施与概念界定。

结论

研究显示，中美洲各国能源安全表现差异显著。伯利兹虽指数增长最快，但依赖原油产出难具长期可持续性；哥斯达黎加强调可再生能源应用，在保障安全的同时推进绿色转型。

电力供应连续性与经济性普遍受到重视，部分得益于国有企业主导运营带来的政策可控性。相比之下，石油供应多由跨国企业掌控，政府调控手段有限。

区域电力一体化（如中美洲电力互联系统）有效提升了能源可用性与可靠性，被视为克服小规模经济体局限的重要机制。然而，多数国家仍高度依赖进口石油，且集中于美国市场，部分国家依赖度高达100%，存在显著地缘经济风险。

燃料补贴虽缓解家庭负担、减少木柴使用，但加重财政压力并刺激化石能源需求。提升本土碳氢化合物生产、重建炼油能力有助于降低进口成本与地缘风险——进口原油比成品油更便宜，国内炼油可实现价格调控。

未来挑战在于平衡能源安全与可持续发展目标。随着能源需求上升，中美洲需强化储能设施建设、实现进口来源多样化、推动能效提升与消费合理化，方能在全球化背景下构建更具韧性的能源体系。

作者：Daynier Escalante Pérez，墨西哥国立自治大学工程学院博士

文献来源：Pérez D E. Energy security in Central America: a proposal for a comprehensive estimate[J]. CEPAL Review, 2023, 2023(139): 79-95.

编译：宋雨乔 校对：郑猛