智利与巴西自贸协定进展及核心内容解析

南美两大经济体推动区域一体化，协定涵盖24个章节，凸显现代贸易规则包容性与创新性

近年来，智利与巴西双边贸易持续增长。根据OEC全球贸易数据观测站数据，2021年7月巴西对智利出口额达6.52亿美元，进口额为2.9亿美元，实现贸易顺差3.62亿美元。相较2020年同期，出口增长77.7%，主要来自原油、矿产品、牛肉和钢铁产品；进口增长69.6%，以精炼铜及铜合金为主。

为深化拉美经济一体化，智利与巴西自2018年起启动自由贸易协定（FTA）谈判，并在不到半年内完成实质性谈判。2018年11月21日，两国总统在圣地亚哥正式签署协定，涵盖服务贸易、电子产品等17个领域关税减免，并约定取消手机漫游费。目前该协定已获智利国会批准，待巴西参议院审议通过后全面生效。

【关键时间节点】

1

2018年4月，智利总统皮涅拉访巴，双方同意启动FTA谈判。

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2018年6月至9月，完成三轮谈判，竞争政策、中小企业、电信等多个章节达成一致。

3

2018年10月，第四轮谈判结束，实质性谈判完成。

4

2018年11月，两国领导人正式签署协定。

5

2020年3月至8月，智利众议院与参议院相继批准协定。

6

2021年8月，智利外长访巴，推动巴西审批进程。

【协定主要内容】

智利-巴西FTA共设24个章节，涵盖货物贸易、服务贸易、投资三大传统领域，并纳入政府采购、中小企业、区域价值链、劳工、环境、性别平等、数字经济等新兴议题，体现现代贸易协定的全面性与前瞻性。

在货物贸易方面，协定强化贸易便利化措施，包括电子单证应用、外贸单一窗口建设、卫生与动植物检疫（SPS）和技术性贸易壁垒（TBT）协调，同时引入良好监管实践与竞争政策机制。

服务贸易章节涉及跨境服务、商务人员短期入境、电子商务与电信合作。其中，巴西首次接受以负面清单模式进行服务贸易谈判，提升政策透明度。

投资章节整合了2015年《投资合作与便利化协议》（ACFI）及2018年金融机构投资议定书，设立联合委员会加强监管协作。双方还建立国家协调中心——智利InvestChile与巴西CAMEX，为外国投资者提供支持，预防和解决争端。

【创新亮点】

1

首次纳入“区域与全球价值链”条款，鼓励巴西向智利供应原材料和中间品，经加工后通过智利广泛的自贸网络出口至亚洲等优势市场，助力智利提升出口附加值并拓展多元化出口结构。

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协定生效一年后取消两国间手机漫游费用，促进人员往来与数字一体化，增强电信市场竞争，惠及终端用户。

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政府采购开放：智利企业可在无需设立实体的情况下参与巴西政府招标，享受国民待遇。鉴于巴西政府采购市场规模远超智利，此举将显著拓宽智利中小企业出口渠道。

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服务贸易采用负面清单模式，明确限制措施，提升透明度，有利于智利服务提供商进入巴西市场。

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纳入劳工、环境与性别平等条款，承诺落实多边环境协定，打击非法木材贸易，推动女性和弱势群体参与国际贸易，倡导负责任商业行为。

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加强经贸合作，设立知识产权合作机制。巴西承认“皮斯科酒”（Pisco）为智利地理标志，智利则保护“甘蔗酒”（Cachaça）作为巴西地理标志，强化原产地产品保护。

【协定实质：更完整、更具包容性的现代FTA】

该协定旨在补充1996年智利与南方共同市场签署的第35号经济互补协定（ACE N°35），实现双边关系升级。在货物贸易领域新增贸易便利化、非关税措施协调、监管一致性等内容，提升通关效率与政策可预期性。

协定突出包容性发展导向，尤其惠及中小企业。通过简化商务人员入境程序、推动电子签名互认、优化数字贸易环境，降低中小微企业跨境运营成本，提升其国际市场竞争力。

对巴西而言，这是其首次在双边自贸协定中纳入电子商务、反腐败、环境保护、劳工权益等现代化议题，标志着其对外经贸规则体系的重要演进。

编译：路佳琪  校对：王飞

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