巴西亚马逊州南部Apuí市的早期居民多为20世纪70年代从巴西南部迁入的移民家庭，最初尝试种植咖啡但因环境不适导致失败，转而发展大规模养牛业，造成原始森林被大量砍伐。近几十年来，Apuí面临严重毁林问题。

为遏制这一趋势，2012年亚马逊保护和可持续发展研究所（Idesam）启动农林复合系统咖啡种植项目，通过将粮食作物与本地树种结合，模拟森林生态功能，降低环境影响。参与项目的农民可获得生态系统服务补偿（PES），包括免费技术指导等支持。

八年间，34个家庭生产力提升166%，收入增长300%，52公顷退化土地得以恢复。由于产品为有机农林咖啡，生产者能以更高价格销售，实现经济与生态双赢。

随着全球对实现碳减排目标的关注升温，PES等金融机制日益受到重视。联合国生物多样性大会（COP15）和气候峰会（COP26）相继召开，推动生态保护议题进入国际议程核心。

巴西曾承诺到2030年恢复1200万公顷原生植被，并实现亚马逊地区零非法砍伐。然而自2019年以来，毁林率持续上升。在此背景下，PES被视为扭转趋势、推动落实《巴黎协定》的重要手段。2021年1月，巴西国会通过PES监管框架，为项目提供法律保障，促进公共、地方及私人层面广泛实施。

圣卡洛斯联邦大学研究员Ricardo Viani指出，新法确立了国家PES登记制度，公开全国项目合同与进展，显著提升透明度与数据可及性，弥补了以往信息缺失的短板。

拉丁美洲在PES领域处于全球领先地位。哥斯达黎加自1997年建立国家级PES体系，至2019年已保护130万公顷土地。巴西虽长期缺乏统一法规，但地方政府、州级机构及私营部门自发开展多样化实践。据研究统计，2019年全国已有316项PES倡议。

部分项目延伸至主要出口产业。例如热带森林联盟（TFA）在马拉尼昂州推行“PSA Soja Brasil”试点，对减少碳排放、保护生物多样性的大豆种植者进行经济奖励。该项目覆盖超50个中大型农场，总面积达45万公顷，通过量化环境效益提供年度现金支付，同时提升土壤质量与生产力。

TFA拉美总监Fabíola Zerbini表示，该模式旨在验证环境保护与农业增产的协同效应。Viani强调，鉴于大豆等大宗作物在巴西农业中的主导地位，将产业链纳入PES体系至关重要。

尽管PES前景广阔，仍面临挑战。当前立法未设立国家专项基金，财政可持续性成为制约项目延续的关键瓶颈。此外，允许对依法禁止毁林的保护区进行补偿引发争议——是否应为履行法定责任的行为付费尚存讨论空间。

专家指出，PES是有效经济激励手段，但需与现有法律法规协同推进，不能替代执法与监管。作为拥有全球最大热带雨林和生物多样性的国家，巴西具备成为全球生态治理试验场的潜力。多个成功案例已为国际社会提供借鉴，下一步亟需扩大规模、复制经验。

即将在昆明举行的COP15为中国展示其在PES领域的进展提供了契机。作为东道主，中国有望在全球推动生态补偿机制发展，特别是在减少毁林与水资源保护方面发挥引领作用。