墨西哥重返拉美外交舞台中心

在地区动荡与疫情挑战下，墨西哥借CELAC推动区域合作，重塑领导地位

7月中旬，墨西哥在查普尔特佩克城堡举行西蒙·玻利瓦尔诞辰238周年纪念活动，吸引了32个拉美和加勒比国家的外交代表出席。此次活动不仅是对历史人物的致敬，更彰显了墨西哥在地区事务中日益增强的外交影响力。智利作家伊莎贝尔·阿连德将其称为“迷雾中的灯塔”，凸显墨西哥作为区域领导者的角色定位。

此次庆典期间，拉美和加勒比国家共同体（CELAC）召开部长级会议，这是该机制自2017年以来首次恢复运作。墨西哥外长马塞洛·埃布拉德成功促成哥伦比亚、委内瑞拉与古巴等国高级官员同场对话，展现了卓越的外交协调能力。这一举动标志着墨西哥正积极推动区域团结，填补巴西退出后留下的地缘政治空白。

历史上，墨西哥长期奉行独立自主的外交政策，冷战时期加入不结盟运动，并为受迫害的知识分子和政治人士提供庇护，奠定了其道义形象。然而自1994年北美自由贸易协定生效以来，墨西哥重心北移，逐渐疏远拉美邻国，区域影响力被巴西取代。卢拉执政时期的巴西成为南美洲事实上的领导者。

现任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔（AMLO）上任后，提出兼顾北美关系与南方团结的双轨战略。尽管前任也曾倡导类似理念，但均未实现平衡。如今，新冠疫情成为转折点。在美国实施“疫苗优先”政策背景下，墨西哥主动拓展疫苗来源，引入中国与俄罗斯疫苗，并通过欧盟渠道保障供应。

墨西哥还与阿根廷及卡洛斯·斯利姆基金会合作，启动阿斯利康疫苗本地封装，并向伯利兹、洪都拉斯、危地马拉、萨尔瓦多、牙买加等多个中美洲和加勒比国家捐赠数十万剂疫苗。同时，向包括古巴、海地、多米尼加共和国在内的十余国提供医疗设备、食品和呼吸机援助，强化了区域公共产品供给者形象。

巴西前总统博索纳罗于2020年宣布退出CELAC，批评其“突出非民主政权”，此举反而导致巴西被孤立。而墨西哥则借担任CELAC临时主席之机，推动机制重焕活力。相较之下，美洲国家组织（OAS）因秘书长路易斯·阿尔马格罗在巴以冲突、委内瑞拉危机等问题上的争议立场，支持度持续下滑，权威性受到挑战。

AMLO在查普尔特佩克城堡发表讲话时，回顾拉美独立运动历程，强调各国反抗欧洲殖民与美国干预的历史经验。他肯定与美国保持良好关系的重要性，同时指出古巴是唯一始终抵制外部干涉的拉美国家。此番言论虽引发争议，但也反映出墨西哥试图构建不同于传统依附模式的区域叙事。

当前，墨西哥不仅在公共卫生领域发挥关键作用，更在制度层面探索替代OAS的区域合作新路径。尽管其对OAS未来的具体立场尚不明朗，但不可否认的是，墨西哥已实质性回归拉美外交核心舞台，展现出稳健且具影响力的领导力。

资料来源：GENARO LOZANO. Mexico’s Quiet Return to Diplomatic Leadership. AUGUST 4, 2021.

编译：吴婷　校对：王飞