巴西经济政策急转弯：财政紧缩让位于选举考量

在总统连任压力下，巴西打破支出上限，经济前景趋于黯淡

雅伊尔·博索纳罗执政以来，将经济大权交予前投资银行家保罗·格德斯。三年多来，尽管其推行的极端自由主义改革受挫，格德斯仍留任至今。新冠疫情打乱原有经济规划，政府转而采取扩张性政策，形成180度大转向。

2021年11月4日，巴西众议院通过法案，允许政府突破2017年确立的财政支出上限，为明年大选前的福利支出铺路。此举旨在向1700万个家庭发放每人400雷亚尔的扶贫补助，类似扩大版“家庭补助计划”。该计划未经预算安排，引发市场震荡，股市两度下跌。

专家指出，这一调整并非根本解决财政困境，反而可能加剧通胀压力。当前巴西基准利率已从年初2%升至7.75%，市场预期将继续加息。伊塔乌银行预测2022年经济将萎缩0.5%，今年增速预计为5%，低于拉美整体6.3%的水平。

经济学家纳尔逊·马可尼认为，支出上限本已难以为继，但政策变更方式加剧了不确定性。爱德华多·莫雷拉批评格德斯忽视公共部门职能，疫情期间优先救助金融系统，对中小企业支持滞后，社会援助不连贯。

政府曾反对隔离措施，延缓疫情控制。格德斯一度削减2021年抗疫预算，误判第二波疫情风险，导致每日死亡人数一度高达4000人。当前就业复苏集中于非正规 sector，超1300万人失业，2500万人从事零工经济，工人收入去年下滑10%。

仅农业综合企业受益于大宗商品价格上涨，出口预计达2700亿美元，主要得益于中国市场。巴西外贸协会主席何塞·奥古斯托·卡斯特罗指出，中国需求放缓将影响2022年出口价格。

能源方面，因水电依赖度高，干旱迫使巴西增加石油衍生品进口。尽管政府宣称推进改革，除养老金改革外，税制与行政简化均停滞。眼下，格德斯再度提出私有化巴西国家石油公司（Petrobras），称其长期价值将归零，博索纳罗亦附和此立场。

2022年大选临近，经济衰退阴影笼罩，形势 reminiscent 2002年卡多佐任期尾声。民意显示卢拉领先，经济表现或成选举关键变量。

资料来源：
https://elpais.com/economia/negocios/2021-11-07/guedes-da-un-giro-de-180-grados-a-la-economia-de-brasil.html?rel=buscador_noticias

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编译：周桉谊　校对：洪朝伟