拉美经济持续低迷：2019年仅增长0.1%，复苏需政策协同

《2019年拉丁美洲和加勒比经济概览》核心内容解读

2019年12月，联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）发布《2019年拉丁美洲和加勒比经济概览》，全面评估该地区经济形势。报告显示，拉美及加勒比地区经济普遍放缓，2019年平均增长率仅为0.1%。在20个主要国家中，有18个出现增长减速；33个国家中，23个经济增速下降。

受国内需求疲软、外部总需求不足及国际金融市场波动影响，过去六年（2014—2019年），该地区人均GDP、投资、人均消费和出口均呈下滑趋势，就业质量持续恶化。尽管2020年经济增长预期回升至1.3%，但仍处于低位。若预测兑现，2014—2020年将成为过去40年来该区域经济增长最缓慢的七年周期。

报告指出，在全球增长乏力与金融脆弱性上升背景下，显著改善增长前景的可能性较低。因此，亟需通过协调的扩张性宏观经济政策推动复苏，防止陷入经济与社会停滞，同时维护宏观金融稳定和债务可持续性。

当前，多数拉美国家通胀率处于历史低位，国际储备相对充足，且国际利率水平较低，为实施刺激总需求的政策提供了有利条件。财政政策应在稳定经济、提供公共产品和促进收入再分配三方面发挥作用，重点支持经济复苏与结构性不平等缓解，同时确保公共债务可控。

提升财政可持续性需多措并举：优化税收结构，推进累进税制；强化个人所得税与财产税征管；减少逃税行为（约占地区GDP的6.3%）；重新评估税收支出（约占GDP的3.7%）；探索数字经济、环境与公共卫生领域的新税源。同时，提高公共支出的质量与效率至关重要。

货币政策应与财政政策协同，共同刺激经济活动，并应对汇率波动与潜在金融风险。货币当局需加强宏观审慎监管工具的应用，以增强系统稳定性。

翻译：郑猛  校对：史沛然