拉丁美洲和加勒比地区发展概论
基于“1+2+3+4+5+6”知识框架的系统解读
中国社会科学出版社 2023年3月出版
作者简介：中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员、经济学博士。主要研究领域包括拉美产业经济、投资环境、财政体制改革、城市化与收入分配、“三农”问题；区域研究聚焦巴西经济、安第斯国家经济及太平洋联盟。
内容摘要
本书构建了理解拉丁美洲和加勒比地区的“1+2+3+4+5+6”知识框架，系统梳理其历史演进、地理格局、国别特征与发展脉络。
“1”指一个地缘政治概念——“拉丁美洲和加勒比地区”，以联合国拉美经委会（ECLAC）和拉共体（CELAC）为主要组织体现。“2”为两组国家：19个拉丁语系国家（西班牙语和葡萄牙语国家），统称“拉美国家”；14个非拉丁语系国家（英语、法语、荷兰语国家），统称“加勒比国家”。“3”是从空间划分的三个次区域：中美洲、加勒比地区、南美洲。“4”是从时间维度划分的四个发展阶段：土著农业文明时期（1500年前）、殖民统治与大地产制形成期（1500–1820年）、考迪罗主政与初级产品出口繁荣期（1820–1929年）、民众主义与发展转型期（1930年至今）。“5”是分析各国发展的五个核心方面：经济、自然环境、社会、政治、国际关系。“6”是贯穿历史与现实的六条主线：土地共有制、大地产制、考迪罗主义、民众主义、结构主义、新自由主义。
基本内容框架
拉丁美洲和加勒比地区总面积约2042.9万平方千米，2021年总人口约6.6亿，大部分位于南北回归线之间，赤道穿越南美北部。
（一）一个地缘政治概念
该地区作为一个整体，在国际组织中体现为联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（ECLAC）和拉共体（CELAC）。ECLAC成立于1948年，总部位于智利圣地亚哥，现有33个成员国和14个联系成员（多为未独立政治实体）。拉共体成立于2011年，由33个国家组成，宗旨是加强内部团结、对外统一发声，推动地区一体化进程。
（二）两组国家：拉美国家与加勒比国家
拉美国家共19个，包括18个西班牙语国家和1个葡萄牙语国家（巴西），国土面积占该地区总面积的97.7%，人口占比达96.4%。这些国家历史上曾为西班牙或葡萄牙殖民地，也称“伊比利亚美洲国家”。
加勒比国家共14个，包括12个英语国家、1个法语国家（海地）和1个荷兰语国家（苏里南），面积和人口分别占比2.3%和2.9%。地理分布上涵盖加勒比海、中美洲和南美洲部分地区。
（三）三个次地理区域
中美洲包含8国：墨西哥、危地马拉、伯利兹、萨尔瓦多、洪都拉斯、尼加拉瓜、哥斯达黎加、巴拿马。其中伯利兹属加勒比国家，而多米尼加虽位于加勒比海，但参与中美洲一体化进程，并签署《美国-多米尼加-中美洲自由贸易协定》。
加勒比地区具有多重含义。狭义指14个加勒比国家；广义则包括14国及11个拉美国家（如古巴等加勒比海沿岸国），合称“大加勒比地区”。本书采用狭义定义。
南美洲有12国，其中圭亚那、苏里南属加勒比国家，其余10国为拉美国家。后者可进一步分为安第斯国家（委内瑞拉、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁、玻利维亚、智利）和南方共同市场国家（巴西、阿根廷、巴拉圭、乌拉圭）。
（四）四个历史发展阶段
第一阶段（1500年前）：土著人建立玛雅、阿兹特克、印加三大农业文明，实行土地共有制。
第二阶段（1500–1820年）：西葡殖民统治时期，王室将土地授予殖民者，形成大地产制，教会权力扩张，原住民被迫改信天主教。
第三阶段（1820–1929年）：多数拉美国家独立后进入考迪罗时代，政治由军事强人主导；19世纪后期至一战前经历初级产品出口繁荣。
第四阶段（1930年至今）：民众主义兴起，推动社会改革与国家干预。经济上经历进口替代工业化（1930–1980年，年均GDP增长5.0%）向出口导向转型（1981–2020年，年均增长2.4%）。社会完成从农村向城市转型，城市化率达81.4%（2021年），居全球前列。
（五）五个发展维度
经济方面，根据世界银行标准，该地区有17个高收入经济体，多数集中于加勒比地区；智利、乌拉圭、特立尼达和多巴哥等跻身高收入行列。联合国贸发会议指出，17国属于“初级产品依赖型经济体”，易陷入“初级产品依赖陷阱”。
自然环境、社会结构、政治体制与国际关系差异显著，共同影响各国发展路径。经济增长需综合考虑资源禀赋、制度安排与外部环境。
（六）六条关键线索
影响该地区发展的六大因素为：土著土地共有制、大地产制、考迪罗主义、民众主义、结构主义、新自由主义。
土地制度方面，土著村社集体所有与殖民时期形成的大地产制长期并存。考迪罗主义维护大地产主利益，倾向自由市场；民众主义则强调劳工权益与国家福利。结构主义主张政府干预、市场保护和“中心-外围”理论；新自由主义自20世纪70年代起在智利试点，80年代广泛推行，倡导市场化改革。
两点基本认识
1. 经济社会发展水平较高
2020年人均GDP达7244美元，高于南亚和撒哈拉以南非洲，接近东亚水平。2021年城市化率81.4%，高于欧洲和亚洲，接近北美。
2. 充满活力与希望
历经两个世纪探索，拉美国家围绕国家治理、发展模式持续创新。普遍奉行“开放的地区主义”，支持多边主义与全球化。面对数字文明时代，各国积极推动数字化转型，寻求发展机遇。
中拉全面合作
中国视拉美和加勒比地区为重要合作伙伴。2014年，中拉领导人会晤宣布建立全面合作伙伴关系，成立中国－拉共体论坛（中拉论坛），迄今已举办三届部长级会议。
政治互信：中国坚持和平共处五项原则，尊重各国自主选择发展道路。截至2021年，中国与25国建交，其余8国在合作框架下深化交流。绝大多数拉美国家承认一个中国原则。
共同发展：以共建“一带一路”为引领，拓展贸易、投资、金融合作。重点领域包括能源资源、基础设施、科技创新、航空航天、旅游等。截至2020年，中国在该地区直接投资存量约6298亿美元，主要集中于开曼群岛和英属维尔京群岛，但在巴西、墨西哥、智利、阿根廷等26国也有广泛布局。2021年中拉贸易总额达4516亿美元，巴西、墨西哥、智利为主要贸易伙伴。截至2022年2月，中国与21国签署“一带一路”合作文件。巴西为亚投行创始成员，阿根廷、智利等5国为正式成员。
互学互鉴：通过中拉减贫论坛、智库对话、青年发展论坛、地方合作机制等平台，加强治国理政、公共卫生、可持续发展、文化教育等领域交流。
密切协作：双方在多边事务中加强协调，共同维护联合国宪章宗旨，支持多边主义和以规则为基础的国际贸易体系，反对单边主义与保护主义。在应对气候变化、落实2030议程、网络安全等领域深化合作。
整体与双边协同推进：中国支持拉共体作为地区协调机制的作用，推动区域一体化进程，同时深化与各国双边关系，并探索与南共市、安第斯国家等次区域组织的合作。