智利总统加夫列尔·博里奇于4月宣布启动国家锂战略，计划成立国有企业“国家锂业公司”（Empresa Nacional del Litio），在所有锂提取和加工项目中持有51%的多数股份，以实现锂资源开发收益的更公平分配。此举被视为拉美经济民族主义传统的延续，目标是让锂——这一被称为“白色黄金”的关键矿产——真正服务于全体国民。

智利拥有全球最大的锂储量，目前为世界第二大锂生产国，仅次于澳大利亚。2022年，该国碳酸锂出口额达80亿美元，已成为继铜之后的第二大出口商品。随着电动汽车产业快速发展，锂需求激增，智利希望借此机会重塑资源开发模式。

根据该战略，国家将主导阿塔卡马盐湖及其他50个潜在盐湖的锂矿勘探与开发；推动本地社区参与项目；发展电池级碳酸锂加工能力；并引入更环保的技术，如从盐水中过滤锂后回灌地下，减少对地下水的消耗。当前，锂主要由私营企业Sociedad Química y Minera (SQM) 和美国雅保公司（Albemarle）开采，其中SQM部分由中国资本控股。

政府承诺尊重现有企业在阿塔卡马盐湖的采矿权，相关合同将于2030年和2043年到期。但博里奇表示将寻求重新谈判协议，以增强国家在价值链中的地位。消息公布后，SQM股价暴跌超22%，Albemarle下跌逾10%。部分商业团体和中右翼政党批评该计划可能延缓锂产业发展。

博里奇此举也被视为提振其低迷民意支持的重要举措。据Cadem最新民调，其支持率仅为29%，不支持率高达65%。近年来，新宪法公投、税收改革等重大议程接连受挫，使其执政面临严峻挑战。

长期以来，智利锂产业的利益主要集中于少数外资企业，加剧了公众对“裙带资本主义”的不满。SQM前身为国企，在上世纪80年代私有化过程中被低价转让，其背后关联智利前独裁者皮诺切特的女婿胡里奥·庞塞·勒鲁，至今仍为大股东之一。此次国有化意在纠正历史遗留问题，推动资源红利惠及全民。

未来，国家铜业巨头Codelco和国有矿业公司Enami将率先参与新盐湖项目的开发。同时，智利计划提升矿产附加值，推进电池制造产业链建设。预计2025年底投产的电池级碳酸锂工厂已吸引比亚迪参与，获得优惠合作条件。

尽管政府可通过行政手段推进部分措施，如设立研究机构或加强环保监管，但成立国家锂业公司需国会批准。由于博里奇所在联盟未掌握议会多数席位，立法进程存在不确定性。此外，新项目周期长、投资大，本届政府或难即时获益。

专家指出，国有化面临多重风险：一是国有企业可能因管理不善或财务压力陷入困境，类似巴西石油公司Petrobras曾因过度扩张导致债务危机；二是政策不确定性可能削弱外商投资信心，促使资本转向其他国家；三是中长期来看，钠离子、硅氧烷负极等替代电池技术的发展，可能降低锂的战略价值。

博里奇的锂战略雄心勃勃，若要成功落地，亟需平衡各方利益，争取国会与产业界的支持，并确保新国企具备高效运营能力。如何将“白色黄金”转化为可持续发展的动力，将成为检验其执政能力的关键一役。