欧盟与拉共体举行八年首次峰会 共谋合作新议程

双方聚焦经贸、能源转型与地缘政治协调，但在俄乌问题上立场分歧明显

上月17日至18日，欧盟与拉丁美洲和加勒比国家共同体（CELAC）在比利时布鲁塞尔举行八年来首次峰会，60位国家元首参会。此次会议标志着双方在新的地缘政治背景下重启对话机制，并决定今后每两年举行一次峰会，推动关系制度化。 欧盟将深化与拉美关系列为优先事项，主要着眼于该地区丰富的关键原材料储备，这些资源对全球能源转型至关重要。同时，欧盟希望推进与南方共同市场（Mercosur，含阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭）的自由贸易协定，以拓展出口市场。而拉美国家则期望通过加强与欧盟的合作获取经济支持，并在中美欧之间保持外交平衡，践行不结盟政策。 俄乌冲突引发立场分歧 峰会期间，俄乌冲突成为焦点议题之一，但双方态度差异显著。以巴西总统卢拉为代表的拉美领导人普遍对俄罗斯持较温和立场，主张尽快实现和平；而欧盟则坚持更强硬的制裁路线。最终发布的联合公报未提及俄罗斯，仅表达对冲突的关切，反映出大西洋两岸在安全议题上的战略分歧。 委内瑞拉问题取得罕见进展 尽管委内瑞拉总统马杜罗未出席，但在巴西、阿根廷、哥伦比亚、法国及欧盟高级代表斡旋下，委政府与反对派就2024年举行可信选举达成共识。欧洲方面明确表示，这是解除经济制裁、恢复贸易与投资正常化的前提条件，被视为区域外交的重要突破。 自贸谈判持续推进但面临挑战 欧盟与南方共同市市长达20年的自由贸易协定谈判自2019年签署后仍悬而未决。当前障碍主要来自欧洲对环境保护的严格要求，以及对巴西、阿根廷公共采购市场的准入诉求。尽管存在风险，EIU分析认为双方将继续推进谈判进程。 加大绿色投资争夺全球影响力 双方重申共同应对气候变化的承诺，欧盟宣布到2027年将在拉共体地区投资450亿欧元（约500亿美元），重点支持健康与脱碳项目，并协助保护亚马逊雨林。此举不仅体现发展援助意愿，更是欧盟在全球竞争中争取拉美支持、抗衡中美影响力的战略布局。尽管具体落实规模尚不确定，部分项目有望落地。 未来，双方将建立联合项目协调机制，强化政治与经济协作。虽然拉美国家倾向于在中美欧之间维持平衡，避免选边站队，但制度化的峰会机制为欧盟提升区域影响力提供了稳定渠道。随着全球对关键矿产和绿色供应链的竞争加剧，欧拉合作或将迎来实质性发展机遇。