作者：Guillermo Oglietti

我们分析了玻利维亚采取的一系列经济措施，揭示其如何在未依赖传统紧缩政策的情况下有效控制通货膨胀，并实现长期经济增长。

面对全球普遍通胀压力，玻利维亚却成为例外。该国曾与阿根廷面临相似困境，如今却走出了一条独特的抗通胀路径——不照搬北方新古典主义模式，而是立足本国实际，推行一系列非正统但务实的政策组合。

去美元化：削弱美元依赖，强化本币地位

为打破美元主导局面，玻利维亚实施多项举措增加持有美元的成本、提升比索吸引力：

• 执政初期调整汇率，将本币从8比索兑1美元升值至7比索兑1美元，打破美元单边上涨预期。
• 扩大外汇买卖价差，降低居民储蓄美元意愿；同时提高比索存款的实际利率。
• 大幅上调银行美元存款准备金率至66.5%，对比索存款则降至11%，引导资金回流本币体系。
• 限制外币贷款发放条件，鼓励银行扩大比索信贷投放。
• 调整公共债务结构，取消美元债券发行，转而以比索融资，覆盖个人及机构投资者。
• 推出BCB玻利维亚化债券，允许中小持有人按优惠条件将美元债券置换为比索债券。

此外，通过征收0.7%外币销售税、推广基于通货膨胀调整的本地记账单位UFV（住房发展股）、禁止税收与美元挂钩等手段，系统性减少美元在交易和计价中的使用。

增加供给：投资生产，保障基本商品供应

政府认识到供需失衡是通胀根源之一，因此大力推动生产端改革：

• 实施定向信贷政策，利用差异化准备金和额度管理，使银行信贷向住房、中小企业等领域倾斜，信贷规模增长近七倍。
• 设立“SI BOLIVIA”贷款机制，支持进口替代项目；为地方政府和土著社区提供竞争性生产基金。
• 持续加大道路与公共服务投资，拓展商品流通范围，提升对主要城市的供给能力。
• 自2006年起保持南美洲最高水平的公共投资之一，旨在撬动私人资本投入（产生“挤入效应”）。

政府还直接参与关键领域供应：

• 成立食品供应支持公司（EMAPA），通过自营超市网络平价供应家庭和工业用户。
• 向面包商等企业提供低价面粉，换取其价格稳定承诺。
• 建立卫生健康供应中心（CEAS），统一采购药品并向公私医疗系统公平分配。
• 发展市政药房与大众药店网络，确保基本药物可及性。
• 设立农业生产公司，投入2000万美元开发公共土地，提升粮食自给率。
• 建设国有尿素工厂，保障农业肥料供应。
• 强化公共银行Banco Unión职能，增强金融市场竞争，降低服务成本，扩大普惠金融覆盖。

积极干预市场：稳定价格与外汇管理

• 推进战略性自然资源国有化，保留资源收益用于国内发展，减少利润外流，改善国际收支。
• 建立相当于GDP 25%的反周期国际储备基金，增强应对外汇投机的能力。
• 实行燃料交叉补贴：用天然气出口收益补贴高价进口液态燃料，缓解输入型通胀压力。
• 严格监管农产品出口，设定动态配额，依据国内供需调整，防止粮价外溢引发通胀。
• 加强反垄断执法，每日监测市场价格，由总统府直接管控关键商品价格。
• 授权地方政府参与市场价格监督，形成长效监管机制。
• 疫情期间对药品、治疗及殡葬服务设定最高限价，由消费者保护机构执行。
• 优化外汇分配机制，优先满足有利于进口替代或创汇的关键进口需求。

税收改革：打击逃税，调节收入分配

认识到逃税加剧通胀压力，玻利维亚推出多项税收整顿措施：

• 实行增值税发票5%退税政策，退还金额达2000万比索。
• 颁布第1448号法令，延长纳税合规宽限期，鼓励纳税人主动补缴。
• 对银行及金融机构非常规利润征收50%特别税。
• 提高自然资源开采特许权使用费，增加财政收入并减少外汇流出。

资料来源：https://www.celag.org/que-hizo-bolivia-para-detener-la-inflacion/

编译：周桉谊　校对：洪朝伟