拉美多边主义与区域一体化正经历深刻转型，受国际格局变化及区域内主要国家政策调整影响，其区域合作机制暴露出明显局限性。尽管2020年经济危机后逐步复苏，但截至2021年底，拉美整体经济仍未恢复至疫情前水平，2022年增速预期放缓，制约了区域内部贸易与一体化进程。

拉美地区经济一体化水平长期偏低。2019年区域内出口占总贸易比重不足15%，2020年疫情冲击下进一步降至12%，低于多数国家内部州际贸易水平。2021年出口回升主要得益于对亚洲市场的大宗商品出口增长，区域内制造业贸易虽有所恢复，但整体内部依赖度仍处低位，对外部市场依赖持续增强。

南方共同市场（MERCOSUR）成立三十年来成效有限。乌拉圭寻求突破共同对外关税框架，推动双边谈判；巴西主张大幅降低关税；阿根廷则持保留态度，仅接受局部调整；巴拉圭有意与智利签署自贸协定。成员国立场分歧削弱组织凝聚力。2021年上半年阿根廷任主席国期间曾现复苏迹象，但下半年巴西接任后进展停滞。

与欧盟的自由贸易协定自2019年达成原则共识后迟迟未签。该协定为MERCOSUR最大规模贸易安排，有望强化内部团结。阻碍主要来自欧洲方面——农产品生产者、反全球化团体、环保组织及绿党联合反对，理由集中于亚马逊森林砍伐、环境政策缺陷等问题。法国大选等因素导致谈判延宕，预计签署或将推迟至2023年巴西政府换届之后。

拉美地区主义缺乏超国家治理结构，呈现“政府间主义”和“总统主导型”特征。危机中若政府间无法协调，缺乏常设机构保障政策连续性。一体化进程高度依赖领导人个人立场，在政府更替或意识形态对立时易陷入停滞。

阿根廷表现尤为典型。其参与南美发展论坛（PROSUR）频率下降，总统费尔南德斯缺席多次高层会议，却出席左翼学术活动，反映出在“现实地区主义”与“声明地区主义”之间的摇摆。前者注重务实合作，后者强调意识形态表达。

2017至2020年拉美缺乏区域领导核心，2021年起墨西哥与阿根廷加强协作，墨西哥借任拉美和加勒比国家共同体（CELAC）主席国之机推动组织重启。为应对疫情制定多项合作计划，外长会重启，并于9月召开三年来首次总统峰会。但巴西因反对委内瑞拉、古巴等国参与而暂停成员资格，限制了CELAC代表性。

巴西作为区域最大经济体缺席CELAC，凸显其外交孤立倾向。与阿根廷关系紧张，同欧美关系降温，联合国发言损害国际形象，但可能巩固国内支持。其退出区域合作机制进一步削弱南美一体化动力。

太平洋联盟（AP）近年影响力减弱，主因哥伦比亚、智利、秘鲁国内政策波动及墨西哥参与意愿下降。尽管墨西哥总统未出席2021年AP十周年会议，该组织仍在推进对外联系，同年6月与新加坡签署自贸协定，实现亚洲布局突破。

CELAC的阶段性复苏揭示拉美区域合作一隐性优势：组织可休眠再激活，重启成本低，无需重建架构，只需少数政府具备领导意愿即可推动。

墨西哥通过CELAC提升区域地位，展现对美政策独立性，意图以之替代包含美国与加拿大的美洲国家组织（OEA）。2021年主持委内瑞拉政府与反对派对话，挪威调解，俄荷参与，聚焦选举安排与制裁问题。虽未取得实质成果，但体现拉美自主协调区域事务的能力。谈判僵局集中在权力让渡程度与反对派安全保障，外部干预尤其是制裁强度成为争议点。

拜登政府上台后，美国对拉美政策尚未成型。特朗普时期支持的右翼政权面临压力，第九届美洲峰会延期至2022年中期举行。移民问题是美拉关系核心议题。2021年7月美墨边境非法移民记录达20万人次，为二十年来同期最高。美方重启快速遣返航班，并由副总统哈里斯牵头制定《中美移民主因应对策略》，涵盖反腐、民主治理、法治建设五大领域。但在危地马拉等国反腐检察官遭罢免背景下，政策实施难度较大，需结合政治施压与经济激励。中美洲局势持续消耗美国对拉美外交资源。

美国维持对古巴制裁，延续特朗普强硬路线，难以回归奥巴马时期的缓和政策。