拉丁美洲和加勒比经济体系常设秘书处于2022年4月19日至28日联合CAF-拉丁美洲开发银行、秘鲁国家港务局、西班牙桑坦德港务局及NextPort.Al等机构，通过D&C港口网络举办线上港口指数研讨会。期间，研究团队在2022年4月11日至5月15日开展问卷调查，共收集来自20个国家的234份有效反馈，涵盖港务从业者、企业及学术界观点。

1. 调查概况

受访者中，40%来自秘鲁，14%来自墨西哥，9%来自委内瑞拉，8%来自厄瓜多尔。56%来自公共部门，44%来自私营部门，主要集中于港口管理机构（35%）、学术界（22%）及外贸物流行业（15%）。从企业规模看，45.7%为大型企业（超250人），29.1%为中型企业（50–250人），15.8%为微型企业（少于10人），9.4%为小型企业（11–49人）。

2. 数字化转型认知与实践

78.2%的受访者认为所在行业对数字化转型的认知处于低至中等水平，仅12.8%认为其机构数字化水平较高。61.6%认为应优先推进数字化，仅3.4%认为无关紧要。

2.1 模范港口参考

65%受访者认为亚洲（中国、新加坡）和欧洲（荷兰、西班牙、德国）是全球港口数字化标杆，鹿特丹、上海、新加坡、汉堡、香港、瓦伦西亚和安特卫普被频繁提及。在拉美地区，83%受访者认为巴拿马、秘鲁、墨西哥、巴西和哥伦比亚领先，具体包括卡亚俄、桑托斯、曼萨尼约、卡塔赫纳以及科隆和巴尔沃亚港口，这些港口2021年集装箱吞吐量亦位居区域前列。

2.2 港口价值链重点

受访者认为，海陆运输组织与控制、安保、港口物流链及物流区是数字化最需优先覆盖的环节，其次为专业化码头设施与设备。

2.3 技术工具应用现状

机构对第二波港口数字化技术的认知度接近60%。当前广泛掌握并应用的技术包括数据分析、云计算、物联网（IoT）、传感器、大数据、无人机和商业智能（BI）。实际使用率最高的为云计算和数据分析，其次为IoT、无人机、大数据和BI。

自动驾驶汽车、数字孪生、区块链、虚拟现实、人工智能（AI）及港口社区系统（PCS）等技术仍面临较大实施挑战。未来实现智能港口的关键战略方向是将AI融入港口价值链，优先布局高附加值领域。

海运数字化转型主要聚焦三类技术：数字化运营、自动化运营与安全技术，有助于减排、提升可持续性、增强行业韧性、优化决策效率并整合流程。

2.4 数字化实践与创新举措

主要实践包括：建立社交媒体存在（87.2%）、实施远程办公（82.1%）、鼓励员工创新（72.7%）、提供数字化培训（67.5%）、推出数字化产品与服务（65.8%）、吸引STEM人才（51.7%）以及投资初创企业（28.6%）。其中，吸引科学、技术、工程和数学人才对新技术研发至关重要，新技能体系的构建是迈向“港口4.0”的核心。

2.5 战略规划与资金投入

57.3%的受访者认为其机构数字化转型完成度不足10%；22.2%表示无明确战略，54.3%正在考虑制定，23.5%已有计划。53%的机构定期投入资源推进转型，但约一半年投入低于50万美元，远低于国际标杆水平。例如，新加坡计划投入约140亿美元建设大士下一代港口，目标2040年实现全自动运营，年处理能力达6500万标准箱。

约40%受访者不了解本单位相关预算情况。62%认为应将年度预算的6%–15%用于数字化转型，24%建议比例超过15%。

2.6 主要障碍

主要障碍依次为：缺乏预算（55.1%）、缺乏战略（47.0%）和缺乏领导力（46.2%）。此外，数字文化缺失（44.9%）、专业人才不足（43.2%）以及对转型价值认知不清（40.6%）也是关键制约因素。33.3%受访者预计需5–10年成为智能港口，20.9%认为需超过10年。专家指出，除成本与文化外，对变革的抵制和对数字化收益认知不足亦构成重要阻力。

2.7 组织结构变革需求

92%受访者认为深度改革组织架构对实现智能港口至关重要。72%强调需重新审视基础设施的行政管理、治理模式及人力资本配置。

3. 结论

自动驾驶、数字孪生、区块链、AI等前沿技术在拉美尚处起步阶段，主流应用仍集中于云计算、数据分析及IoT。相较鹿特丹、上海、新加坡等国际标杆港口，拉美整体数字化水平差距显著。

若要实现无纸化、缩短货运周期、提升可追溯性与决策效率，必须加快引入第二波数字化技术。这要求制定清晰战略、加大财政投入，并推动组织变革。

当前仅有23.5%的机构具备数字化战略，且投入预算偏低，成为转型瓶颈。除资金外，还需重构管理模式、加强人力资本建设，特别是数据科学与系统技术人才的培养与引进。

构建智能港口生态需实现系统互联、数据驱动算法运行，并同步推进组织架构更新与人员培训。政策层面应将数字化纳入港口法规框架，推动流程标准化，提升区域港口间的互操作性。

广泛应用新技术将提升海运业经济竞争力、运营效率、环境可持续性及安全管理水平。全面掌握拉美及加勒比地区港口数字化现状，是推动区域港口现代化的重要基础。